近年來，臺州海事局率先在全國探索實踐并常態化運作“行政處罰、違法移送、行政強制加促成拆解”的“3+1”執法模式，積極構建“多元共治”的水上安全治理格局，為破解“兩船”治理全國性海上執法難題提供“臺州樣本”。
什么是“兩船”？
指參與海上運輸的內河船、砂石運輸船，其主要存在跨航區航行、超載、配員不足和船員無證上崗等違法行為，另外還有一定數量檢驗證書失效船舶和“三無船”。這些船舶一直以來都是海事部門水上安全監管的難題，就像牛皮癬一樣久治不愈。
“這些船舶不僅擾亂水運市場的正常秩序，對合法規范的海上運輸市場造成負面沖擊，而且又嚴重危害水上交通安全。”臺州海事局相關部門負責人告訴記者，受“兩船”困擾，頭門水域事故險情曾一度多發易發，2015年就失蹤、死亡6人。
在新《安全生產法》生效實施后，臺州海事局依據法律法規授權，開啟了“兩船”整治大幕。經過探索，臺州海事局形成了違法違規船舶行政處罰；對海上無證駕駛等違法人員依法移送；對屢教不改或拒不改正非標準違法違章船舶實施行政強制措施；對船況較差，無法整改到位的船舶積極促成自愿拆解的“3+1”執法模式，“臺州樣本”應運而生。
此外，臺州海事局與臺州海警部門建立違法案件移送機制；與臺州市港航局建立了臺州海事港航水上違法違章案件移送制度。通過一系列的執法合作及聯合執法行動，推動了水上安全違法行為由單向管制向多部門協作共治升級。
數據顯示， 2016年臺州海事局全年共完成行政處罰件數1093起，移送公安邊防海警無證駕駛船員154人次，其中43人被處以行政拘留，3人被刑事拘留，實施船舶行政強制78艘次，促成拆解船舶23艘。
在2月14日召開的交通運輸部海事局內河船非法參與海上運輸現場監管集體辦公會上，“臺州樣本”的許多做法被寫入《交通運輸海事局關于進一步深化內河船非法參與海上運輸、砂石運輸船違法行為整治的指導意見》。
臺州海事局相關負責人表示，未來臺州將進一步完善“3+1”執法模式，推動多元共治格局走。
