5月25日，中國商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布2017年第28號(hào)公告，為維護(hù)國家安全，對(duì)大型挖泥船實(shí)施出口管制，未經(jīng)許可任何單位或個(gè)人不得對(duì)外出售。限制的挖泥船類型甚至已經(jīng)輻射到了挖泥船配套船舶，包含耙吸式挖泥船、絞吸式挖泥船、斗式挖泥船、吸沙船、自航自卸式泥駁，出口經(jīng)營者在從事上述挖泥船出口時(shí)，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部提出申請(qǐng)，并提交：

　　（一）申請(qǐng)人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明；

　　（二）合同或者協(xié)議的副本；

　　（三）挖泥船的技術(shù)說明；

　　（四）最終用戶證明和最終用途證明；

　　（五）商務(wù)部規(guī)定提交的其他文件。商務(wù)部在自收到上述申請(qǐng)文件之日起進(jìn)行審查，或者會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，并在45個(gè)工作日內(nèi)做出許可或者不許可的決定。2017年6月1日起正式實(shí)施。

　　公告所稱出口，是指貿(mào)易性出口以及對(duì)外贈(zèng)送、展覽、援助、租賃、承包工程、科技合作、服務(wù)和以其他方式進(jìn)行的轉(zhuǎn)移。

　　注意：援助、承包工程（援外施工、政府間工程項(xiàng)目）都被包含在內(nèi)，對(duì)于有敵意存在領(lǐng)海爭(zhēng)議的國家進(jìn)行限制理所當(dāng)然，但是對(duì)于任何國家都實(shí)施這樣的限制，且許可時(shí)間最長(zhǎng)45個(gè)工作日（將近兩個(gè)月）。

　　那么問題來了，以下介紹一個(gè)真實(shí)的案例：

　　2014年，一家巴基斯坦船貿(mào)公司在天津某廠下單訂造了2艘駁船和1艘挖泥船（最終用戶是巴基斯坦海軍，用途是作為巴基斯坦海軍碼頭泊位維護(hù)的），今年2月份（也就是2017年），這些船終于全部完工了，然后進(jìn)行了試航，最終結(jié)果是小巴客戶感到滿意，于是付清了全部款項(xiàng)，并決定6月初用半潛船將這3條船一起運(yùn)往卡拉奇。駁船不去說了，因?yàn)椴辉谙拗菩辛校F(xiàn)在挖泥船受限，那么就來說說這艘挖泥船吧。

　　這是一艘反鏟式挖泥船，何為反鏟式呢？簡(jiǎn)單來說就是體格很小，在一個(gè)駁船上裝了一臺(tái)挖掘機(jī)的那種船，而這次限制的名單里呢？只有斗式挖泥船（可認(rèn)為是抓斗式挖泥船，就是在浮吊上裝了一個(gè)大型抓斗），沒有反鏟挖泥船，當(dāng)然這也是公告出來后的事了，公告之前是一點(diǎn)沒問題。

　　巴基斯坦船貿(mào)公司在5月23日與一家半潛船公司簽訂了貨物運(yùn)輸合同，要求船必須在6月初抵達(dá)天津港裝貨，于是23日晚上半潛船公司距離中國最近的一艘半潛船就從新加坡開往天津，一切都按照合同在進(jìn)行，但是5月25日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了28號(hào)公告，突然對(duì)多種挖泥船進(jìn)行限制了，而且由于當(dāng)時(shí)信息發(fā)布速度并不如想象的快，27號(hào)開始各家媒體才開始大范圍報(bào)道此事，而28日開始就是端午節(jié)假期，假期過完已經(jīng)是31號(hào)啦，船廠愉快的準(zhǔn)備報(bào)關(guān)，但當(dāng)他們報(bào)關(guān)的時(shí)候，得到的回復(fù)是反鏟式挖泥船的參考稅號(hào)是89051000，也就是說跟斗式挖泥船一樣，但當(dāng)天是31號(hào)呀，距離6月1日開始實(shí)施還沒到時(shí)間呀，于是人家海關(guān)說了，要挖泥船開到監(jiān)管碼頭拿到抵港通知單才可以開始申報(bào)，但當(dāng)天已經(jīng)是下午了，一艘沒有掛旗的商品船要臨時(shí)開到監(jiān)管碼頭肯定是來不及了，于是5月31日就錯(cuò)過了，接下來的情況大家應(yīng)該明白，6月1日開始實(shí)施28號(hào)公告，于是各方努力了幾天，還是沒辦法，只能向商務(wù)部去申請(qǐng)?jiān)S可。

　　于是一個(gè)新問題又出現(xiàn)了，巴基斯坦船貿(mào)公司與半潛船公司簽訂的運(yùn)輸合同是標(biāo)準(zhǔn)的國際重大件運(yùn)輸合同，有清晰的責(zé)任范圍，半潛船公司給予幾天免費(fèi)的裝卸貨作業(yè)時(shí)間，超過這個(gè)時(shí)間無法作業(yè)，就開始進(jìn)入等待時(shí)間，等待時(shí)間每天要收取幾萬美元滯期費(fèi)（究竟幾萬沒打聽到，但至少1天是2-3萬），而如果要解除合同，巴基斯坦船貿(mào)公司是要支付解約賠償?shù)模ㄖ辽賻资f美元），因?yàn)槿思野霛摯瑢３虖男录悠麻_到天津又不是來玩的，人家簽了你這個(gè)運(yùn)輸項(xiàng)目就不可能再去簽別的項(xiàng)目，而就在6月4日下午，半潛船也已經(jīng)按照合同約定抵達(dá)天津了。而船廠從商務(wù)部得到的回復(fù)是申請(qǐng)?jiān)S可沒固定時(shí)間，反正最長(zhǎng)45個(gè)工作日以內(nèi)（將近兩個(gè)月），這也就意味著，如果真申請(qǐng)那么久，小巴要支付的滯期費(fèi)就肯定超過100萬美元。

　　于是小巴怒了，小巴說我本著中巴友誼已經(jīng)把所有款項(xiàng)在交船前就支付給你們船廠，并委托你們辦理所有出口手續(xù)，怎么變成這樣？換了其它客戶都是只付一個(gè)首付，交完船才支付尾款的，現(xiàn)在不論滯期費(fèi)還是解除運(yùn)輸合同，老子都要花大筆的錢啊？此外推遲交付客戶（巴基斯坦海軍），我還要向他們賠償延期費(fèi)啊，天理何在？這損失是你們船廠負(fù)擔(dān)還是你們政府負(fù)擔(dān)啊？

　　半潛船公司也郁悶了，我們簽了你這個(gè)項(xiàng)目肯定是要做這個(gè)生意的，不管你是要繼續(xù)我們等還是要解除合同，這都需要付錢的，不然我們船從新加坡開到天津干嘛？我們還進(jìn)行了甲板布置，安裝好了預(yù)制件，這些都是錢好吧，況且簽訂的是國際標(biāo)準(zhǔn)重大件運(yùn)輸合同，誰的責(zé)任都很清楚啊。

　　但船廠肯定覺得很無辜，誰知道在端午假期前出這個(gè)公告？以前其它公告都有個(gè)足夠的緩沖時(shí)間啊，更況且這種反鏟式挖泥船能填什么島啊？越南人都看不上好吧，人家要的是填海利器耙吸式挖泥船、絞吸式挖泥船好吧，在中國這種政府行為我無法違抗啊，要我賠錢的話我的錢誰來賠啊？