現在說的壓載水管理公約“延期”僅涉及少部分現有船舶,其余運營船舶及新建船舶并不受影響。
在2017年9月8日至2019年9月8日間進行國際防止油污染(IOPP)證書換證的船舶將延期安裝壓載水處理系統,其他船舶按照公約原有規定實施。
美國海岸警衛隊(USCG)對船舶壓載水管理有關規定的內容和實施時間并沒有變化。
就在耕耘多年的壓載水處理系統生產企業為馬上到來的“收獲季節”歡欣鼓舞之時,一則壓載水管理公約極大可能延期2年的消息,讓這些壓載水處理系統企業來了個“透心涼”。消息人士透露,“延期”提議被國際海事組織(IMO)通過的可能性極大。
然而,業內專家表示,其實現在說的壓載水管理公約“延期”僅涉及少部分現有船舶,其余運營船舶及新建船舶并不受影響。壓載水管理公約依然將在今年9月8日正式生效,只是其中一些條款有可能作出改變,那些在2017年9月8日至2019年9月8日間進行國際防止油污染(IOPP)證書換證的船舶將延期安裝壓載水處理系統,其他船舶按照公約原有規定實施;與此同時,美國海岸警衛隊(USCG)對船舶壓載水管理有關規定的內容和實施時間并沒有變化,因此,即使壓載水管理公約即使“部分延期”,對相關行業的影響也較為有限。
“延期”突如其來?
延遲實施提案7月交IMO討論,通過可能性極大
近日,巴西、庫克群島、印度、利比里亞、挪威、英國等船旗國呼吁IMO延遲實施壓載水管理公約。這份提案得到國際航運協會(ICS)的公開支持,并將于今年7月被提交IMO海上環境保護委員會第71次會議(MEPC71)討論。
國際海事壓載水管理領域專家表示,巴西等國關于壓載水管理公約“延期”的方案其實只是針對少部分船舶,那就是2017年9月8日至2019年9月8日間進行過IOPP證書換證檢驗的船舶,大部分船舶并沒有獲得延期。該專家認為,從航運發展和確保公約有效實施的角度看,延期是有必要的,那些未來兩年被要求必須安裝壓載水處理系統的船舶將有更多的時間解決與安裝新系統相關的難題,進行改造的船塢也不會那么緊張。他說,從目前得到的消息看,這個“折中方案”被IMO通過的可能性極大。
大連海事大學國際海事公約研究中心張仁平教授也表示,巴西等國提交的聯合提案(MEPC 71/4/12)是建議修改壓載水管理公約規則B-3修正案的折中建議,對新造船舶和部分現有船舶進行“區別對待”。
根據壓載水管理公約規定的時間表,所有適用該公約的船舶都必須在今年9月8日后第一次換證檢驗中安裝經認可的壓載水處理系統。這也意味著那些在1997年、2002年、2007年、2012年等年度9月8日至12月31日間建造完工的船舶,將在短時間內安裝壓載水處理系統。提議延期者稱,這將讓這些船舶無法謹慎選擇適宜的壓載水處理系統,而且短期內很可能沒有那么多船塢接受如此大規模的改裝工程。上述壓載水管理領域專家表示,這部分船舶的具體數量還需相關機構進一步統計,但這部分船舶只占運營船舶的較少部分是毋庸置疑的。
其實,關于要求壓載水管理公約延期的呼吁一直不絕于耳,從國家角度看,發展中國家希望推遲;從行業角度看,航運業希望推遲。業內人士表示,這其中確實有各方利益的平衡和角力,“跟航運業相比,壓載水設備制造商的影響力較小,但最終結果如何,還主要看各國政府的意見”。他說,現在出現的這一折中方案很可能被多數國家接受。
“延期”影響幾何?
設備商受挫,船東能樂多久?
截至2017年6月,已有59個國家批準了壓載水管理公約,全世界已經研發成功和正在研發中的壓載水處理系統數量已經超過100個,通過IMO型式認可的數量已經超過50個。我國目前已有十數家壓載水處理系統生產企業,青島雙瑞海洋環境工程有限公司甚至已經通過USCG的型式認可,成為亞洲首家、全球第四家通過該認可的企業。這些企業都為壓載水處理系統這一未來市場的競爭卯足了勁,加夠了油,正準備在不日壓載水管理公約生效后放手一搏。此次壓載水管理公約“延期”的消息無疑讓他們十分泄氣。
易俐特自動化技術股份有限公司(原南通海景船舶壓載水處理系統股份有限公司)董事長沈建東毫不掩飾地表達了失望。他說,這是對IMO權威性和信譽的嚴重挑戰,國際公約說延期就延期是很不嚴肅和沒有原則的事情。為應對IMO出臺的壓載水管理公約,該公司已花費7年時間,投入了7000多萬元,至今還沒有收益,本來期待壓載水管理公約實施后收回成本并實現盈利的。
然而,現在看來,壓載水處理系統企業可能將不得不面臨這樣的窘境:一邊埋怨國際公約“形同兒戲”的延期,一邊無奈接受“延期”的事實。沈建東還表示:“如果萬一延期,希望只是一年而不是兩年。”
上述壓載水管理領域專家表示,壓載水處理系統企業確實面臨較大的壓力,畢竟產品研發周期長,投入的也是一個資金密集型行業。此次的折中方案可能會帶來一些沖擊。
“附帶”受到沖擊的應該還有修船和拆船行業。壓載水管理公約“延期”,可能減少修船企業接獲船舶安裝壓載水處理系統訂單的數量;也讓老舊船舶由于安裝壓載水處理系統太不合算而被送去拆解的預期部分落空。
“延期”唯一“利好”的應該是航運業。航運企業一直希望公約能夠“延期”,他們認為,公約生效的時間越延長,壓載水處理系統會越便宜,技術也會越成熟。當然,更為重要的是,目前航運市場低迷,航運企業沒有那么多“銀子”花在設備安裝上。公約“延期”猶如撤了頭上的一把火,讓航運業少了許多煎熬。
然而,這種“沖擊”和“好處”都是很有限的。一方面,此次的“延期”方案僅針對部分現有船舶;另一方面,USCG壓載水管理規則并未“延期”,因此,對于船舶航行于美國海域的航運企業來說,此次“延期”并無意義。
上述壓載水管理領域專家表示,壓載水管理公約將如期實施,部分延期并不意味著相關企業能心存僥幸。一直以來,我國對壓載水公約的實施是抱有積極態度的,近年來更是深入參與了公約的談判工作,涉及壓載水管理系統導則修訂、壓載水公約實施路線圖和壓載水公約緊急措施制定等核心議題。在此次IMO MEPC71上,我國將積極參加討論壓載水管理公約延期問題,并介紹我國在壓載水管理研究領域的最新成果。該專家認為,我國航運業也應更加積極地應對。其實,一味“延期”對我國航運業并非利好。因為如果國內的設備商因為資金收回周期過長、壓力過大退出市場,國外設備可能將大幅提價,這對我國航運業是極為不利的,我國相關部門將考慮各方利益并予以平衡,以最大限度實現多贏。