轉(zhuǎn)往外省的10艘漁船在海南騙補(bǔ)貼沒被發(fā)現(xiàn),造成國家經(jīng)濟(jì)損失199萬余元,海南省漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局白馬井分局局長(正科級(jí))陳某因涉嫌玩忽職守罪,被儋州市檢察院立案偵查終結(jié),向法院提起公訴。今年2月8日,儋州市法院一審陳某犯玩忽職守罪,判處有期徒刑3年。陳不服提起上訴,稱自己沒有失職,請(qǐng)求改判無罪。近日,海南省第二中級(jí)法院作出:駁回上訴,維持原判的終審裁定。
2010年4月,年滿60歲的陳某退休。退休前,他是海南省漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局白馬井分局局長(正科級(jí))。在查處陳某之前的下屬時(shí),檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了陳某涉嫌玩忽職守罪的線索。2015年6月,已退休5年多的陳某被立案調(diào)查。
在其擔(dān)任白馬井漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局局長期間,海南洋浦南鷹遠(yuǎn)洋漁業(yè)開發(fā)有限公司(以下稱南鷹公司)法人代表吳某冒用10艘已經(jīng)轉(zhuǎn)回浙江溫嶺的漁船騙取補(bǔ)貼。陳某沒有發(fā)現(xiàn),并在檢驗(yàn)報(bào)告書上簽字。公訴機(jī)關(guān)指控,陳某玩忽職守,造成國家經(jīng)濟(jì)損失199萬余元無法追回。
2003年,浙江溫嶺的劉某某等10名漁民出資在浙江打造了10艘鋼質(zhì)漁船。因當(dāng)時(shí)的政策限制,他們沒法在浙江辦理漁船捕撈證件。通過村干部的聯(lián)系,他們與南鷹公司法人代表吳某取得聯(lián)系,由吳某幫助他們?cè)诤Ｄ限k理漁船檢驗(yàn)證、漁船登記證和捕撈許可證等證件(以下簡稱“三證”),之后再想辦法轉(zhuǎn)回浙江。
拿著海南的證件,10艘漁船卻一直在東海捕魚。因跨海域作業(yè)生產(chǎn),10艘漁船經(jīng)常被處罰。此后,劉某某等10名漁民便向浙江省海洋與漁業(yè)局申請(qǐng)將漁船轉(zhuǎn)回浙江作業(yè)生產(chǎn)。2005年12月,浙江省海洋與漁業(yè)廳發(fā)函至海南省海洋與漁業(yè)局,要求注銷劉某某等10艘漁船在海南的漁船證書,海南省海洋與漁業(yè)廳回函同意注銷。2006年8月左右,劉某某等船主在浙江省海洋與漁業(yè)廳重新辦理了10艘漁船”三證”。
漁船轉(zhuǎn)回浙江,并重新辦理了“三證”,但吳某卻打起了利用這10艘漁船騙取柴油補(bǔ)貼的辦法。吳某明知該10艘船籍已轉(zhuǎn)回浙江,為騙領(lǐng)漁船柴油補(bǔ)貼,他以漁船的證件丟失為由,利用南鷹公司留底的劉某某等人身份信息和漁船資料,于2006年下半年,申請(qǐng)補(bǔ)辦了該10艘漁船的“三證”,但實(shí)際上沒有對(duì)應(yīng)的漁船。
為應(yīng)付船舶營運(yùn)檢驗(yàn)(年檢),吳某找他人漁船冒頂,將補(bǔ)辦的“三證”套用在他人漁船上接受檢驗(yàn)。
2006年至2011年間,吳某通過這樣的手段,共騙領(lǐng)國家漁業(yè)用油補(bǔ)貼款人民幣1300余萬元。2014年,吳某涉嫌行賄罪、詐騙罪被另案處理。
2007年9月,陳某在洋浦港對(duì)吳某冒名頂替掛浙江溫嶺漁船船號(hào)的5艘漁船進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)過程中,沒有認(rèn)真核實(shí)受檢漁船與證書所載漁船是否一致,未能發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)的漁船為冒頂漁船,就在檢驗(yàn)報(bào)告書上簽字,使得冒頂?shù)臐O船通過檢驗(yàn),獲得檢驗(yàn)合格證書,進(jìn)而通過漁船登記證和捕撈許可證的年審。之后,吳某提交“三證”,于2008年1月騙領(lǐng)5艘漁船2007年度國家漁船柴油補(bǔ)貼款896013元。
2009年6月,陳某安排下屬林強(qiáng)和陳哥(兩人已判刑)到廣西北海港檢驗(yàn)漁船。兩人檢驗(yàn)吳某冒名頂替的掛浙江溫嶺船號(hào)的5艘漁船時(shí),沒有認(rèn)真核實(shí)受檢漁船與證書所載漁船是否一致,就在檢驗(yàn)報(bào)告書上簽字。接著,未參與檢驗(yàn)漁船的陳某也在檢驗(yàn)報(bào)告書上簽名,使得吳某利用冒頂漁船通過檢驗(yàn),獲得檢驗(yàn)合格證書,進(jìn)而順利通過漁船登記證和捕撈許可證的年審。之后,吳某提交“三證”,申請(qǐng)國家漁船柴油補(bǔ)貼,陳某還在這5艘漁船2009年度漁業(yè)柴油補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表上作“已經(jīng)檢驗(yàn)合格”的意見。2010年6月和2011年1月,吳某成功騙領(lǐng)該5艘漁船2009年度國家漁船柴油補(bǔ)貼款共計(jì)1097542元。
2015年6月,因林強(qiáng)等人被查,退休在家的陳某的“前賬”被翻了出來,涉嫌玩忽職守的他被立案偵查,并被提起公訴。
儋州市法院一審認(rèn)為,陳某身為國家機(jī)關(guān)工作人員,工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不認(rèn)真履行職務(wù),造成國家經(jīng)濟(jì)損失1993555元,情節(jié)特別嚴(yán)重,其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。該院一審判決,陳某犯玩忽職守罪,判處有期徒刑3年。陳某不服上訴,稱自己沒有失職,請(qǐng)求改判無罪。
海南省第二中級(jí)法院審理認(rèn)為:陳某身為國家機(jī)關(guān)工作人員,在檢驗(yàn)涉案漁船過程中,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),但其工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不按規(guī)定對(duì)受檢漁船進(jìn)行檢驗(yàn),致使不符合條件的漁船獲得了檢驗(yàn)合格證書,從而使得吳某騙取了國家柴油補(bǔ)貼資金199萬余元,造成國家經(jīng)濟(jì)損失。其失職行為與造成國家經(jīng)濟(jì)損失的后果具有刑法意義上的因果關(guān)系,故其行為符合了玩忽職守罪的構(gòu)成要件,構(gòu)成玩忽職守罪。近日,海南省第二中級(jí)法院作出:駁回上訴,維持原判的終審裁定。
