近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《“十三五”全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，到2020年，全國(guó)遠(yuǎn)洋漁船總量穩(wěn)定在3000艘以?xún)?nèi)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量在2016年基礎(chǔ)上保持“零增長(zhǎng)”，這為調(diào)整遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展節(jié)奏劃定了兩條重要的“紅線”。業(yè)界人士認(rèn)為，在我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)從持續(xù)較快發(fā)展向規(guī)范有序發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，提升裝備水平和科技支撐能力，將促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

 

　　不再批準(zhǔn)新增遠(yuǎn)洋漁船

 

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，全國(guó)遠(yuǎn)洋漁船總數(shù)穩(wěn)定在3000艘以?xún)?nèi)，漁船專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化程度顯著提升；遠(yuǎn)洋漁業(yè)年產(chǎn)量達(dá)230萬(wàn)噸左右，自捕水產(chǎn)品運(yùn)回國(guó)內(nèi)的比例達(dá)65%以上。可見(jiàn)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向就是調(diào)整發(fā)展速度，穩(wěn)定船隊(duì)規(guī)模。

 

　　根據(jù)這一目標(biāo)，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船數(shù)量基本沒(méi)有增長(zhǎng)空間。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，我國(guó)在外作業(yè)遠(yuǎn)洋漁船為2571艘，比2010年增長(zhǎng)66%，作業(yè)漁船和已批在建漁船合計(jì)近3000艘；遠(yuǎn)洋漁業(yè)總產(chǎn)量為199萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)78%；作業(yè)海域涉及42個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的管轄海域和太平洋、印度洋、大西洋公海以及南極海域，船數(shù)和產(chǎn)量均居世界前列。

 

　　盡管原則上不再批準(zhǔn)新增遠(yuǎn)洋漁船，但老舊漁船的更新改造還將加快。目前，我國(guó)10年以上船齡的遠(yuǎn)洋漁船約占總數(shù)的30%，其中船齡20年以上的迫切需要分批實(shí)施更新改造。《規(guī)劃》將提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)技術(shù)裝備水平作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，鼓勵(lì)建造符合國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的新型專(zhuān)業(yè)化漁船和節(jié)能環(huán)保安全型漁船，要求更新改造漁船標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到100%，逐步實(shí)現(xiàn)船用關(guān)鍵設(shè)備和部件全部國(guó)產(chǎn)化。

 

　　提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)門(mén)檻

 

　　全國(guó)現(xiàn)有遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)162家，企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱等問(wèn)題比較突出，遠(yuǎn)洋漁業(yè)傳統(tǒng)發(fā)展模式亟待改變。《規(guī)劃》提出，要嚴(yán)控并不斷提高企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，到2020年，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)數(shù)量在2016年基礎(chǔ)上保持“零增長(zhǎng)”，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)。因此，今后一段時(shí)期，我國(guó)將不再新批設(shè)立遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)。

 

　　這一舉措將有助于我國(guó)現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。業(yè)界人士分析，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組、收購(gòu)、控股等方式，可以擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模。符合條件的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)登陸資本市場(chǎng)，能夠形成多元化、多渠道的投融資格局。龍頭企業(yè)還將優(yōu)先獲得各級(jí)政府的政策性補(bǔ)助。同時(shí)，漁業(yè)企業(yè)的組織化水平也會(huì)得到提高。例如，組建遠(yuǎn)洋漁業(yè)漁民專(zhuān)業(yè)合作社，提供融資、運(yùn)輸、補(bǔ)給、營(yíng)銷(xiāo)等集中統(tǒng)一的服務(wù)。

 

　　這會(huì)給漁船建造市場(chǎng)帶來(lái)哪些影響？業(yè)界人士分析，過(guò)去部分有實(shí)力的遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)因資金不足，難以建造具有國(guó)際先進(jìn)水平的大型專(zhuān)業(yè)化遠(yuǎn)洋漁船，漁船建造領(lǐng)域短期逐利傾向也較明顯，漁業(yè)科技創(chuàng)新及與船舶等行業(yè)的融合發(fā)展力度更有待加大。而遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度的提升以及企業(yè)綜合實(shí)力的增強(qiáng)，對(duì)解決這些問(wèn)題都將起到積極作用。

 

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向沒(méi)有改變

 

　　控制漁船數(shù)量，壓減企業(yè)數(shù)量，并不代表不發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)方向并沒(méi)有改變。《規(guī)劃》指出，遠(yuǎn)洋漁業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”、加快“走出去”步伐和踐行“一帶一路”倡議的重要組成部分，對(duì)保障國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應(yīng)、保障國(guó)家食物安全、促進(jìn)雙多邊漁業(yè)合作、維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和海外利益等具有重要意義。《規(guī)劃》提出了“十三五”期間遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展區(qū)域與產(chǎn)業(yè)布局，要求穩(wěn)定和優(yōu)化公海大洋性漁業(yè)，鞏固提高過(guò)洋性漁業(yè)發(fā)展水平，積極參與極地漁業(yè)事務(wù)，對(duì)金槍魚(yú)、魷魚(yú)、公海拖網(wǎng)圍網(wǎng)等公海漁業(yè)，亞洲、非洲、拉美國(guó)家等過(guò)洋性漁業(yè)以及南北極漁業(yè)等進(jìn)行了分類(lèi)和布局規(guī)劃。

 

　　當(dāng)前，我國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)正從持續(xù)較快發(fā)展向規(guī)范有序發(fā)展轉(zhuǎn)型，國(guó)家不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、“一帶一路”倡議的實(shí)施以及國(guó)內(nèi)外水產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求等，為遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇。業(yè)界人士認(rèn)為，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍相對(duì)單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、科技支撐和綜合開(kāi)發(fā)能力偏弱等短板，未來(lái)需要加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)遠(yuǎn)洋漁船、遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源調(diào)查船、船用設(shè)備、新型漁具漁法、捕撈節(jié)能降耗技術(shù)和漁獲物高值化利用的開(kāi)發(fā)研究。