6月15日，國務院正式印發《關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），提出大幅度放寬市場準入，深化制造業開放，取消或放寬包括船舶在內的制造業領域外資準入限制。

 

　　近日，國家發改委文章再次刊文“以全面開放推動船舶工業高質量發展”，該文強調中國船舶工業始終堅持對外開放的發展道路，文章表示，中國船舶工業實現全面對外開放，順應了經濟全球化的時代潮流，符合全球產業分工合作的發展要求，符合我國產業發展的現實需要，對于船舶工業高質量發展具有重要意義。通過全面開放，中外企業在相同的市場環境中公平競爭、務實合作，必將迎來互利共贏的未來。

 

　　文章稱，要加強形勢研判，把握發展方向，抓住船舶工業全面開放帶來的新機遇。具體包括：

 

　　1、在船舶總裝建造領域，外商投資企業可通過收購或入股的方式盤活現有產能；

 

　　2、在船舶設計領域，外商投資企業在高端船舶設計領域具有較大的市場空間，可通過在華設立機構或與中資企業合作等方式，進入中國市場；

 

　　3、在船舶修理領域，由于修船業具有投資大、勞動密集等特點，利潤空間有限，外商投資企業可根據投資回報、市場前景等因素，自主開展投資合作。

 

　　附：“以全面開放推動船舶工業高質量發展”

 

　　今年是改革開放40周年，習近平總書記在博鰲論壇上宣布了我國擴大制造業開放的重要舉措。為貫徹落實習近平總書記重要講話精神，按照黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委、商務部制定發布了新的外商投資負面清單，取消了船舶（含分段）設計、制造與修理須由中方控股的要求，實現了船舶工業全面對外開放。這一重大舉措展現了我國擴大對外開放的堅定決心，對于推動船舶工業高質量發展具有重要意義。

 

　　一、船舶工業始終堅持對外開放的發展道路

 

　　船舶工業是我國開放最早的領域之一。改革開放40年來，船舶工業堅持“引進來”和“走出去”并重，不斷深化對外開放，積極開展國際合作，深度融入全球市場，取得了長足的發展。從1979年開始，船舶工業通過引進先進船用設備制造技術、工藝和先進管理方式等，使生產能力有了大幅提升，加快了進入國際市場的步伐。上世紀80年代初，我國船舶制造以中小型船為主，年造船量約80萬噸，占世界市場份額1%左右。經過40年的發展，我國已經能夠自主設計和建造大多數船型，年造船完工量4000萬載重噸以上，占世界市場份額約40%。在對外開放的大環境下，我國船舶工業實現了大發展，成為名副其實的造船大國。

 

　　在擴大對外開放的過程中，我國船舶工業不斷深化國際合作，優化了全球產業分工和價值鏈，為世界航運業發展和海洋資源開發做出了重要貢獻。一批國際知名公司先后進入中國，積極開拓市場，深度融入中國船舶工業發展，與中國企業建立了長期合作關系，分享了中國發展的紅利。近年來，在國際船舶市場低迷、深度調整的情況下，我國船舶工業采取切實有效措施，主動壓減過剩產能，加快產業優化升級，成為全球船舶工業發展的穩定器和動力源。

 

　　二、船舶工業全面對外開放具有重大意義

 

　　我國船舶工業是市場充分競爭的國際化產業，與全球經濟發展密切相關。船舶工業實現全面對外開放，順應了經濟全球化的時代潮流，符合全球產業分工合作的發展要求，符合我國產業發展的現實需要，對于船舶工業高質量發展具有重要意義。

 

　　從國內看，全面開放將加快船舶工業轉型升級。經過多年發展，我國船舶工業已經具備了較強的技術和制造能力，進一步對外開放，可以在更高水平上開展國際合作，加快引進先進的技術、經營理念、管理經驗等，促進船舶工業技術創新和轉型升級，實現互利共贏。同時，開放是相互的，我國有能力、有條件的企業可以加快“走出去”，深化國際產能合作，積極開展境外投資，深入融入全球價值鏈，開拓更廣闊的市場空間。

 

　　從國際看，全面對外開放將有效促進全球船舶工業持續健康發展。在全球產業鏈中，船舶的研發設計、加工制造、運維服務等環環相扣。我國船舶工業對先進適用技術裝備和服務具有大量的需求，進一步擴大開放將為各國先進技術裝備和服務提供廣闊的空間，有利于外商投資企業在華投資經營，擴大出口，從而拉動全球產業發展。在全球船舶市場低迷的情況下，我國船舶工業堅持擴大開放，有助于提升全球產業價值鏈水平，促進國際合作和經貿往來，推動全球船舶工業走出困境。

 

　　三、把握船舶工業全面開放帶來的新機遇

 

　　當前，全球船舶工業發展形勢復雜多變，船舶企業發展面臨不少困難。要加強形勢研判，把握發展方向，抓住船舶工業全面開放帶來的新機遇。

 

　　在船舶總裝建造領域，由于全球均存在產能過剩問題，投資新建或擴建造船產能都會受到嚴格控制，投資行為應符合調整產業結構、化解過剩產能的政策要求，外商投資企業可通過收購或入股的方式盤活現有產能，加強與相關企業合資合作，更好地發揮各自優勢，實現互利共贏。在船舶設計領域，常規船型設計能力比較富余、市場競爭比較充分，外商投資企業在高端船舶設計領域具有較大的市場空間，可通過在華設立機構或與中資企業合作等方式，進入中國市場。在船舶修理領域，由于修船業具有投資大、勞動密集等特點，利潤空間有限，外商投資企業可根據投資回報、市場前景等因素，自主開展投資合作。

 

　　船舶工業要以全面對外開放為契機，加快技術創新和產品結構優化升級，加強人才培養，將產業鏈從制造向研發和服務兩端延伸，增強市場競爭能力，推動實現高質量發展。通過全面開放，中外企業在相同的市場環境中公平競爭、務實合作，必將迎來互利共贏的未來。