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力主“國貨國運”,美國要當(dāng)全球能源運輸市場“大玩家”?

   2018-07-03 船舶報船海裝備網(wǎng)4890
核心提示:  美國的2位議員近日聯(lián)合向美國國會提交《促進美國造船業(yè)法案》。根據(jù)該法案,到2040年,美國將建造超過50艘船舶,今后美國出
  美國的2位議員近日聯(lián)合向美國國會提交《促進美國造船業(yè)法案》。根據(jù)該法案,到2040年,美國將建造超過50艘船舶,今后美國出口的液化天然氣(LNG)和原油將部分使用美國建造的船舶,船舶配備美國國籍的船員。業(yè)內(nèi)人士表示,這充分表明美國希望利用“國輪國造、國貨國運”的政策,推動本國航運業(yè)和造船業(yè)發(fā)展的雄心,但即使這一法案得以通過,其實施也將遭遇重大困難,短期內(nèi)難對全球航運及造船市場造成較大影響。
 
  雄心
 
  有消息稱,早在1年前,就有一份名為《美國海事振興法》的提案獲得美國國會兩院的共同批準(zhǔn)。這份法案明確提出,讓掛美國國旗的LNG船數(shù)量在美國LNG出口運輸船中占比升至30%。業(yè)內(nèi)人士表示,這將是一個可觀的數(shù)字。按照美國能源部的預(yù)測,到2020年,美國將成為僅次于澳大利亞和卡塔爾的全球第三大LNG出口國。
 
  中船重工經(jīng)濟研究中心分析師陰晴介紹說,2017年,美國能源部批準(zhǔn)了一系列向非自由貿(mào)易協(xié)定簽訂國家出口天然氣的協(xié)議;2018年,美國天然氣出現(xiàn)供過于求的情況。
 
  有數(shù)據(jù)表明,美國現(xiàn)有和在建LNG項目合計為6670萬噸/年,另有超過6000萬噸/年的項目獲得許可。近幾年,美國持續(xù)擴建了LNG出口設(shè)施,使得美國天然氣出口能力大幅提升。2017年,美國LNG出口量猛翻4倍,美國首次成為LNG凈出口國。隨著美國在建LNG出口項目在未來2年投入運營,美國LNG出口能力將再次得到“飛速”提升。
 
  此外,美國還有超越俄羅斯成為世界第一大石油生產(chǎn)國的趨勢。美國有線電視新聞網(wǎng)近日報道,美國主要頁巖油氣開采商之一——先鋒自然資源公司總裁在接受采訪時稱,再過三四個月,美國的石油日產(chǎn)量將超過1100萬桶,七八年后這一數(shù)字將達到1500萬桶。據(jù)悉,目前,美國石油日產(chǎn)量約為1030萬桶,俄羅斯為1060萬桶,而沙特阿拉伯為1010萬桶。今年2月,美國的石油日產(chǎn)量首次超過沙特阿拉伯。
 
  美國能源生產(chǎn)量的飆升使得其能源出口需求與出口量大幅提升, LNG與石油海運量隨之“水漲船高”,其帶來的造船訂單與航運業(yè)務(wù)也相當(dāng)可觀。這一市場將由誰主導(dǎo),自然成為美國的規(guī)劃重點。
 
  1920年,美國發(fā)布瓊斯法案并實施至今。該法案要求,美國港口之間的所有海上貿(mào)易,使用的船舶均應(yīng)在美國建造,船東和船員應(yīng)均為美國人。如果《促進美國造船業(yè)法案》獲得通過,則意味著這種限制政策延伸到了國際航運中。業(yè)內(nèi)人士表示,特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以來,一直秉承“美國優(yōu)先”政策,因此,這種打著增加就業(yè)和發(fā)展本國產(chǎn)業(yè)旗號的法案很有市場。
 
  困難
 
  據(jù)陰晴介紹,目前,全球主要LNG船運營商來自日本、希臘、卡塔爾、挪威、韓國、加拿大等國,2017年年底,全球排名前五位的LNG船船東為卡塔爾氣體運輸公司、加拿大Teekay、日本商船三井、希臘Maran Gas Maritime(MGM)、摩洛哥GasLog;油船船東主要來自希臘、中國、日本、美國,2018年5月末排名前五位的船東為中國遠洋海運集團有限公司、招商局集團、沙特阿拉伯國家航運公司(Bahri)、伊朗國家石油公司、希臘Angelicoussis集團。美國的石油和LNG進出口海運業(yè)務(wù)主要由國外航運企業(yè)承擔(dān)。
 
  陰晴表示,由于美國LNG和石油出口增加,從而增加了對LNG船與油船運力的需求,這對改善航運市場運力過剩的局面有一定促進作用。但至于其產(chǎn)生的運輸業(yè)務(wù)由誰承擔(dān),恐怕還不是美國“一廂情愿”的事情。截至今年5月,美國船隊運力排名全球第四,擁有船舶5158艘、6440萬總噸,按總噸計,占全球運力的份額為4.9%,落后于希臘(16.6%)、日本(12.6%)、中國(12%)、德國(6%)。從運力結(jié)構(gòu)看,美國船隊運力的80%為客船,5%為集裝箱船,6%為油船,6%為雜貨船,3%為特種船。“當(dāng)前美國航運公司尚不具備完全滿足本國能源出口運輸需求的能力,短期內(nèi)無法取代現(xiàn)在的運營船東。除此之外,美國LNG和石油出口海運業(yè)務(wù)是否由美國船隊承擔(dān),還將受到能源進口國家政策的影響,具有較大的不確定性。”陰晴說。
 
  LNG船運營管理難度大,也是美國船隊短期內(nèi)難以在LNG海運市場中“玩得轉(zhuǎn)”的重要原因之一。LNG船管理具有高技術(shù)、高難度、高附加值的特點,LNG船船員更屬業(yè)界稀缺。一艘LNG運輸船一般需要配套一支運營和維修團隊,而規(guī)模較小的企業(yè)很難維持如此規(guī)模的投入。
 
  按照《促進美國造船業(yè)法案》的規(guī)劃,美國將建造50艘船,為美國航運業(yè)在能源運輸市場上占據(jù)重要地位創(chuàng)造條件。陰晴表示,美國造船成本高,美國企業(yè)幾乎已經(jīng)退出民船建造領(lǐng)域,因此,從成本角度而言,除非美國出臺造船補貼措施,否則“國輪國造”政策實在難以實施。
 
  據(jù)悉,雖然美國軍用船舶建造水平居世界第一,但民船建造人工成本高,效率一般,在全球所占份額小。有數(shù)據(jù)顯示,在美國建造一艘油船的價格相當(dāng)于中國的5~7倍。如果訂造如此昂貴的船舶,恐怕美國航運公司在國際市場上無法具備競爭優(yōu)勢。
 
  爭奪
 
  在航運這一周期性行業(yè)中,LNG運輸是比較特殊的穩(wěn)健性業(yè)務(wù)板塊。LNG船運輸分為項目船運輸和現(xiàn)貨船運輸兩種模式,目前全球約80%的LNG運輸船都是項目船,這些船服務(wù)于特定的LNG生產(chǎn)項目,與LNG項目方簽署長期租船合同,獲取穩(wěn)定的租金收入和較高的投資回報。業(yè)內(nèi)人士表示,美國投入運營與在建的LNG項目眾多,其LNG運輸需求量大并呈上升趨勢。在這些項目的LNG運輸中占據(jù)主導(dǎo),獲取較高利潤,而不是將這一運輸市場拱手讓人,是美國力主建造船舶并承擔(dān)運輸業(yè)務(wù)的重要原因之一。
 
  當(dāng)然,航運業(yè)與造船業(yè)向來不只關(guān)乎產(chǎn)業(yè)和利潤,更關(guān)系國家安全。美國提出促進造船業(yè)發(fā)展,促進航運業(yè)在全球市場中特別是能源運輸市場中占據(jù)更大份額,也體現(xiàn)出美國在國家戰(zhàn)略方面的考慮。業(yè)內(nèi)人士表示,面對歐洲、日本等航運業(yè)強國,以及中國等新興航運業(yè)大國的挑戰(zhàn),通過立法,最大限度將涉及本國能源、原材料、產(chǎn)品的航運市場控制在自己手中,有利于美國維持和鞏固在全球的霸主地位。
 
業(yè)內(nèi)人士表示,縱觀歷史,通過制訂與出臺法案來保護本國造船與航運力量從而確保國家安全和經(jīng)濟掌控力,是美國的一貫做法。由于瓊斯法案等一系列法案的出臺,目前,美國港口之間的所有海上貿(mào)易,使用的船舶均在美國建造,船東和船員均為美國人;美國所有的軍用貨物,政府所有、財政支持產(chǎn)品以及50%以上的農(nóng)產(chǎn)品運輸由本國航運公司承擔(dān)。去年4月,美國更提出修改瓊斯法案,計劃刪除“用于海上油氣開發(fā)的井口設(shè)備、管匯、平臺及管道修理設(shè)備等特殊貨物的運輸”的豁免條款,要求這些貨物也由美國船舶運輸,充分體現(xiàn)了美國在造船與航運領(lǐng)域越來越強烈的保護主義傾向。總之,隨著“美國優(yōu)先”政策的肆虐,未來,美國在航運及造船業(yè)方面的擴張動作可能會更多,與相關(guān)國家對相關(guān)資源與業(yè)務(wù)的爭奪也會更加頻繁。 
 
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