8月9月下午，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)山東省海洋與漁業(yè)廳副廳長(zhǎng)宋繼寶、山東省海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察總隊(duì)船檢處負(fù)責(zé)同志介紹了山東省海洋牧場(chǎng)平臺(tái)安全管理情況，并回答記者提問(wèn)。
宋繼寶表示，去年山東省在全國(guó)率先出臺(tái)了《海洋牧場(chǎng)平臺(tái)試點(diǎn)管理暫行辦法》；今年山東省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”，抓好平臺(tái)安全管理工作，保障海洋牧場(chǎng)健康發(fā)展。
海洋牧場(chǎng)平臺(tái)是海洋牧場(chǎng)走向深海遠(yuǎn)海的支撐，具備牧場(chǎng)管護(hù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、牧漁體驗(yàn)、生態(tài)觀光、安全救助等多項(xiàng)功能。近年來(lái)，山東省海洋牧場(chǎng)平臺(tái)裝備建設(shè)快速發(fā)展，目前已建成自升式、半潛式、漂浮式、移動(dòng)式等不同類型的海洋牧場(chǎng)多功能平臺(tái)32處，其中投入運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)12處。
海洋牧場(chǎng)平臺(tái)是新生事物，目前我國(guó)的法律法規(guī)還沒有對(duì)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)行管控的規(guī)范。為適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展、支持海洋牧場(chǎng)平臺(tái)這一新裝備發(fā)展，去年，山東省申請(qǐng)開展海洋漁業(yè)裝備檢驗(yàn)管理試點(diǎn)工作，在全國(guó)率先制定出臺(tái)了《海洋牧場(chǎng)平臺(tái)試點(diǎn)管理暫行辦法》。該《辦法》對(duì)海洋牧場(chǎng)平臺(tái)進(jìn)行了定義，明確了規(guī)范對(duì)象范圍及效力等級(jí)。
《辦法》主要內(nèi)容包括：
一是設(shè)置了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)高門檻。《辦法》規(guī)定平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)是省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。
二是設(shè)置了平臺(tái)安全高門檻。《辦法》在平臺(tái)設(shè)計(jì)建造及檢驗(yàn)、平臺(tái)登乘人員、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)安全、平臺(tái)安全保障、平臺(tái)報(bào)廢等多個(gè)方面做出具體要求，明確了平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理單位對(duì)平臺(tái)安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，為海洋牧場(chǎng)平臺(tái)的安全運(yùn)營(yíng)提供了保障。
三是設(shè)置了平臺(tái)環(huán)保高門檻。《辦法》規(guī)定平臺(tái)的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、器材應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防止船舶污染海洋環(huán)境的技術(shù)規(guī)范。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行海洋牧場(chǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)的，沿海縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《海域使用管理法》等法律法規(guī)依法予以拆除，恢復(fù)海域原狀。保障了海洋牧場(chǎng)平臺(tái)健康發(fā)展。《辦法》實(shí)施以來(lái)，總體效果良好。
今年，山東省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)將守好安全生產(chǎn)底線，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)責(zé)任”，在實(shí)踐中不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。
“四個(gè)責(zé)任”分別是：
嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)建造責(zé)任。平臺(tái)建造單位必須通過(guò)省級(jí)及以上平臺(tái)有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組織的技術(shù)條件評(píng)價(jià)，并落實(shí)平臺(tái)安全性能終身負(fù)責(zé)制。
嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理單位必須建立平臺(tái)維護(hù)保養(yǎng)制度，完善平臺(tái)安全營(yíng)運(yùn)檔案，平臺(tái)制造單位要定期對(duì)平臺(tái)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并出具平臺(tái)安全技術(shù)狀況聲明書，對(duì)平臺(tái)安全技術(shù)狀況負(fù)責(zé)。平臺(tái)運(yùn)營(yíng)單位對(duì)平臺(tái)安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任。
嚴(yán)格落實(shí)平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理原則，沿海縣級(jí)人民政府依據(jù)《海域使用管理法》等法律法規(guī)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)和未取得海域使用權(quán)證書，在海洋牧場(chǎng)以外建造的平臺(tái)，依法予以處罰并拆除；各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，互相協(xié)作，共同抓好平臺(tái)安全管理工作。
嚴(yán)格落實(shí)游客登臨平臺(tái)安全責(zé)任。海洋牧場(chǎng)平臺(tái)是人員高度密集場(chǎng)所。務(wù)必落實(shí)游客安全管理，督促企業(yè)嚴(yán)格建立游客登、離臺(tái)賬，強(qiáng)化游客全過(guò)程安全監(jiān)管；警示廣大游客一定要乘坐正規(guī)合法船舶登臨平臺(tái)，并按規(guī)定要求穿著救生衣。
新聞背景：
海洋牧場(chǎng)，是以修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)海洋資源為目的的海洋人工漁場(chǎng)。近年來(lái)，山東省認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署，著力推進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，初步取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。2017年，省級(jí)以上海洋牧場(chǎng)達(dá)到55處，其中國(guó)家級(jí)21處，占全國(guó)1/3；全省海洋牧場(chǎng)綜合經(jīng)濟(jì)收入2100億元，居全國(guó)首位。海洋牧場(chǎng)拉動(dòng)了海洋食品、海洋旅游、海工裝備、海洋信息化等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為我省海洋經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要載體。
