為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的部署，促進(jìn)綠色航運(yùn)發(fā)展和船舶節(jié)能減排，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和我國(guó)加入的有關(guān)國(guó)際公約，在實(shí)施《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀） 水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》（交海發(fā)〔2015〕177 號(hào)）的基礎(chǔ)上， 制定本實(shí)施方案。

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　通過設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)（以下簡(jiǎn)稱排放控制區(qū)），降低船舶硫氧化物、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放，持續(xù)改善沿海和內(nèi)河港口城市空氣質(zhì)量。

 

　　二、設(shè)立原則

 

　　（一）促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和航運(yùn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　（二）強(qiáng)化船舶大氣污染物排放控制。

 

　　（三）遵守國(guó)際公約和我國(guó)法律標(biāo)準(zhǔn)要求。

 

　　（四）分步實(shí)施和先行先試并舉。

 

　　三、適用對(duì)象

 

　　本方案適用于在排放控制區(qū)內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的船舶。

 

　　四、排放控制區(qū)范圍

 

　　本方案所指排放控制區(qū)包括沿海控制區(qū)和內(nèi)河控制區(qū)。

 

　　沿海控制區(qū)范圍為表 1 所列 60 個(gè)點(diǎn)依次連線以內(nèi)海域，其中海南水域范圍為表 2 所列 20 個(gè)點(diǎn)依次連線以內(nèi)海域。

 

　　內(nèi)河控制區(qū)范圍為長(zhǎng)江干線（云南水富至江蘇瀏河口）、西江干線（廣西南寧至廣東肇慶段）的通航水域，起止點(diǎn)位坐標(biāo)見表 3。

 

表 1 沿海控制區(qū)海域邊界控制點(diǎn)位坐標(biāo)

表 2 海南水域的海域邊界控制點(diǎn)位坐標(biāo)

表 3 內(nèi)河控制區(qū)
起止點(diǎn)位坐標(biāo)

 

　　五、控制要求

 

　　（一）硫氧化物和顆粒物排放控制要求。

 

　　1. 2019 年 1月 1日起，海船進(jìn)入排放控制區(qū)，應(yīng)使用硫含量不大于 0. 5%m/m 的船用燃油，大型內(nèi)河船和江海直達(dá)船舶應(yīng)使用符合新修訂的船用燃料油國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的燃油；其他內(nèi)河船應(yīng)使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的柴油。2020 年 1月 1日起，海船進(jìn)入內(nèi)河控 制區(qū)，應(yīng)使用硫含量不大于 0. 1%m/m 的船用燃油。

 

　　2. 2020 年 3 月 1日起，未使用硫氧化物和顆粒物污染控制裝置等替代措施的船舶進(jìn)入排放控制區(qū)只能裝載和使用按照本方案規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用的船用燃油。

 

　　3. 2022 年 1月 1日起，海船進(jìn)入沿海控制區(qū)海南水域，應(yīng)使用硫含量不大于 0. 1%m/m 的船用燃油。

 

　　4．適時(shí)評(píng)估船舶使用硫含量不大于0. 1%m/m 的船用燃油的可行性，確定是否要求自 2025 年 1月 1日起，海船進(jìn)入沿海控制區(qū)使用硫含量不大于 0. 1%m/m 的船用燃油。

 

　　（二）氮氧化物排放控制要求。

 

　　5. 2000 年 1月 1日及以后建造（以鋪設(shè)龍骨日期為準(zhǔn)，下同） 或進(jìn)行船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)重大改裝的國(guó)際航行船舶，所使用的單臺(tái)船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)輸出功率超過 130 千瓦的，應(yīng)滿足《國(guó)際防止船舶造成污染公約》第一階段氮氧化物排放限值要求。

 

　　6. 2011 年 1月 1日及以后建造或進(jìn)行船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)重大改裝的國(guó)際航行船舶，所使用的單臺(tái)船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)輸出功率超過 130 千瓦的，應(yīng)滿足《國(guó)際防止船舶造成污染公約》第二階段氮氧化物排放限值要求。

 

　　7. 2015 年 3 月 1 日及以后建造或進(jìn)行船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)重大改裝的中國(guó)籍國(guó)內(nèi)航行船舶，所使用的單臺(tái)船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)輸出功率超過 130 千瓦的，應(yīng)滿足《國(guó)際防止船舶造成污染公約》第二階段氮氧化物排放限值要求。

 

　　8. 2022 年 1 月 1 日及以后建造或進(jìn)行船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)重大改裝的、進(jìn)入沿海控制區(qū)海南水域和內(nèi)河控制區(qū)的中國(guó)籍國(guó)內(nèi)航行船舶，所使用的單缸排量大于或等于 30 升的船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)滿足《國(guó)際防止船舶造成污染公約》第三階段氮氧化物排放限值要求。

 

　　9．適時(shí)評(píng)估船舶執(zhí)行《國(guó)際防止船舶造成污染公約》第三階段氮氧化物排放限值要求的可行性，確定是否要求 2025 年 1 月 1 日及以后建造或進(jìn)行船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)重大改裝的中國(guó)籍國(guó)內(nèi)航行船舶，所使用的單缸排量大于或等于 30 升的船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)滿足《國(guó)際防止船舶造成污染公約》第三階段氮氧化物排放限值要求。

 

　　（三）船舶靠港使用岸電要求。

 

　　10. 2019 年 1 月 1 日及以后建造的中國(guó)籍公務(wù)船、內(nèi)河船舶（液貨船除外）和江海直達(dá)船舶應(yīng)具備船舶岸電系統(tǒng)船載裝置，2020 年 1 月 1 日及以后建造的中國(guó)籍國(guó)內(nèi)沿海航行集裝箱船、郵輪、客滾船、3 千總噸及以上的客船和 5 萬噸級(jí)及以上的干散貨船應(yīng)具備船舶岸電系統(tǒng)船載裝置。

 

　　11. 2019 年 7 月 1 日起，具有船舶岸電系統(tǒng)船載裝置的現(xiàn)有船舶（液貨船除外），在沿海控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過 3 小時(shí)，或者在內(nèi)河控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過 2 小時(shí)，且不使用其他等效替代措施的（包括使用清潔能源、新能源、船載蓄電裝置或關(guān)閉輔機(jī)等，下同），應(yīng)使用岸電。2021 年 1 月 1 日起，由卜輪在排放控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過 3 小時(shí)，且不使用其他等效替代措施的，應(yīng)使用岸電。

 

　　12. 2022 年 1 月 1 日起，使用的單臺(tái)船用柴油發(fā)動(dòng)機(jī)輸出功率超過 130 千瓦、且不滿足《國(guó)際防止船舶造成污染公約》第二階段氮氧化物排放限值要求的中國(guó)籍公務(wù)船、內(nèi)河船舶（液貨船除外），以及中國(guó)籍國(guó)內(nèi)沿海航行集裝箱船、客滾船、3 千總噸及以上的客船和 5 萬噸級(jí)及以上的干散貨船，應(yīng)加裝船舶岸電系統(tǒng)船載裝置，并在沿海控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過 3 小時(shí)，或者在內(nèi)河控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊超過 2 小時(shí)，且不使用其他等效替代措施時(shí)，應(yīng)使用岸電。

 

　　13．鼓勵(lì)中國(guó)航運(yùn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人對(duì)擁有的第 12 條規(guī)定之外的船舶加裝船舶岸電系統(tǒng)船載裝置，并在排放控制區(qū)內(nèi)具備岸電供應(yīng)能力的泊位停泊時(shí)使用岸電。

 

　　（四）其他。

 

　　14．船舶可使用清潔能源、新能源、船載蓄電裝置或尾氣后處理等替代措施滿足船舶排放控制要求。采取尾氣后處理方式的， 應(yīng)當(dāng)安裝排放監(jiān)測(cè)裝置，產(chǎn)生的廢水廢液應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

 

　　15．鼓勵(lì)其他內(nèi)河水域所在的地方人民政府參照內(nèi)河控制區(qū)的要求，對(duì)海船進(jìn)入本水域所使用的燃油硫含量提出控制要求。

 

　　16. 2020 年 1 月 1 日及以后建造的 150 總噸及以上中國(guó)籍國(guó)內(nèi)航行油船進(jìn)入排放控制區(qū)，應(yīng)具備碼頭油氣回收條件，鼓勵(lì)滿足安全要求時(shí)開展油氣回收。國(guó)際航行船舶應(yīng)符合《國(guó)際防止船舶造成污染公約》關(guān)于揮發(fā)性有機(jī)物的排放控制要求。

 

　　17. 船舶應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行其他現(xiàn)行國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范關(guān)于大氣污染物的排放控制要求。

 

　　六、保障措施

 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、各直屬海事管理機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)措施，明確職責(zé)分工，完善保障機(jī)制。部適時(shí)評(píng)估前述控制措施實(shí)施效果， 確定是否調(diào)整排放控制區(qū)實(shí)施方案。

 

　　（二）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。

 

　　各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、各直屬海事管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)《交通運(yùn)輸部等十三個(gè)部門關(guān)于加強(qiáng)船用低硫燃油供應(yīng)保障和聯(lián)合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（交海發(fā)〔2017〕163 號(hào)）等文件要求，建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，保障合規(guī)船用低硫燃油供應(yīng)，加強(qiáng)船舶大氣污染防治監(jiān)督管理。

 

　　（三）注重政策引導(dǎo)。

 

　　各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、各直屬海事管理機(jī)構(gòu)要積極協(xié)調(diào)地方人民政府出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策和配套措施，增加執(zhí)法裝備、人員培訓(xùn)等執(zhí)法保障方面的投入，對(duì)使用低硫燃油、清潔能源、尾氣后處理、油氣回收、岸電、在線監(jiān)測(cè)、提前淘汰老舊船舶等措施，采取資金補(bǔ)貼、便利通行等鼓勵(lì)政策和措施。

 

　　（四）發(fā)揮科技支撐作用。

 

　　各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、各直屬海事管理機(jī)構(gòu)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局要積極引導(dǎo)和支持相關(guān)科研單位、港航企業(yè)和設(shè)備廠商等，開展船舶大氣污染控制和監(jiān)管技術(shù)研究，組織制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。