國家發改委今天（28號）上午宣布，對日本郵船株式會社、川崎汽船株式會社、威克滾裝船務有限公司、智利南美輪船有限公司等八家滾裝貨物國際海運企業的壟斷行為做出處罰，分別處以119萬至2.84億元不等的罰款，合計4.07億元。

　　滾裝貨船又稱“開上開下”船，像汽車等帶輪子的貨物可以直接開到船上去，而不用像普通貨船那樣把汽車先拆解后運輸，到達目的地再進行組裝。

　　國家發改委價格監督與反壟斷局的辦案人員陳媚介紹，早在2012年這些企業就引起了他們的關注：

　　“2012年9月，美國、歐盟、日本同時在這個行業開展反壟斷突襲。由于國際海運是把各個國家連在一起的，由此我們就猜測這件事也與中國有關系，但是由于這些公司的活動都在境外，我們無法得到確鑿的證據。”

　　同時企業的規避意識和手段也給調查增加了很多難度。但是隨著調查的深入，在強大的壓力下，2014年8月出現了第一家自首的企業。緊接著，一周之內又有兩家企業為了減輕處罰而選擇自首。這讓其它企業的防線迅速崩潰。

　　國家發改委價格監督與反壟斷局一處處長陳達介紹了案件的進展。

　　“從2014年8月份啟動調查，至今年12月份結案，歷時一年零四個月，涉案企業提交了12萬頁的資料。我們也與8家涉案企業進行了五輪的意見交換。最后查實了60多個違法事件，也勾勒出了整個滾裝貨物海運領域壟斷案件的全貌。”

　　證據顯示，這八家企業在與中國有關的滾裝貨物海運服務市場上，存在著互不侵犯既有業務、維持或抬高運費的共識，并針對客戶發出的招標、詢價等事項，頻繁進行雙邊或多邊溝通，交換敏感信息、協商價格、商討投標意向、分配客戶及航線，涉及多個汽車和工程機械品牌。

　　中國汽車工業協會貿易協調部主任許海東認為，這對消費者和汽車行業都造成了嚴重傷害。

　　“這種壟斷行為肯定會增加進口車運價，體現到整車的成本里面，最后肯定是由消費者來承擔。在出口車方面，我國每年也有80多萬臺出口到世界各個地方，運費高會提升價格，降低中國汽車在海外的競爭力。”

　　目前，八家海運企業認識到自身違法行為的性質、危害并深表歉意，它們表示愿意承擔相應的法律責任，同時提出了整改措施。據了解，除了被罰的八家企業外，挪威禮諾航運有限公司最初也接受了調查，但并沒有確鑿證據證明它參與其中，所以最后被排除在處罰范圍之外。

　　談到超過4億的處罰金額，辦案人員羅毅介紹，這是按照違法的情節、性質，以及持續時間等因素，對不同的違法企業按照上一年度銷售額的1%到10%進行處罰。然后還要根據企業交代案情的先后順序，給予其不同的寬恕待遇。在這起案件中，有三家企業享受到了這個待遇。

　　“第一家報告有關情況的企業免除處罰，對于第二家企業給予其60%幅度的寬恕待遇，第三家企業獲得30%幅度的寬恕待遇。”

　　國家發改委價格監督與反壟斷局副局長張漢東認為，這起反壟斷案件將在行業內產生積極影響：

　　“第一個是維護了國際滾裝貨物運輸市場的秩序，使運輸價格能夠恢復到合理的水平，第二就是降低了進出口企業的成本，在一定程度上使消費者受益。第三就是為相關企業參與競爭創造了條件。”