上海港，集裝箱吞吐量全球第一；寧波舟山港，貨物吞吐量全球第一。2月19日，全球港口界的這兩大“世界冠軍”，在上海重重握手了——
在上海市委書記李強、浙江省委書記車俊共同見證下，浙江省海港集團和上海港集團簽署協議：浙江省海港集團以人民幣現金增資的方式入股上港集團下屬全資子公司上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司，入股完成后，上港集團與浙江省海港集團分別持有盛東公司80%和20%股權。之后，在遵循“三個統一”的原則下，合資后的盛東公司作為未來小洋山北側唯一開發、建設、運營與管理主體。
這是一次具有深遠意義的握手。它是長三角一體化上升為國家戰略后，上海與浙江積極主動深化一體化發展，從陸地接軌到海上接軌的一次新跨越。
上海市委書記李強說，上海將進一步強化服務功能，與浙江一起，以此次小洋山港區綜合開發合作為契機，圍繞共同落實國家戰略，開展更加廣泛、更加深入的合作交流。
浙江省委書記車俊希望浙滬以此次合作為新起點，高水平推進洋山區域開發開放，加強上海港與寧波舟山港的協同合作，在長三角更高質量一體化發展中發揮引領作用。
新事新辦
股權合作，專業化運營
這是兩個世界冠軍的“牽手”。世界第一大海港寧波舟山港和世界第一大集裝箱港上海港聯手簽下協議，浙江省海港集團以人民幣現金增資的方式入股上港集團下屬全資子公司上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司。
盛東公司是何來頭？它經營著上海港集裝箱的樞紐——洋山深水港的一、二期碼頭，是上海港集裝箱業務的核心公司；這個協議簽訂后，盛東公司將統一進行洋山港所在地浙江省嵊泗縣小洋山北側新建碼頭的開發。
“浙滬合作開發小洋山北側區域，‘新事新辦’，在合作上走市場化運作、股份制建設，專業化運營、地方利益共享的道路，這樣才能實現雙方資源和資金的最佳結合，實現最大的產出效果和產業延伸。”上海社會科學院應用經濟研究所副所長李湛，曾任舟山群島新區發展研究院院長，對此番浙滬合作開發小洋山北側，他這樣評價。
所謂“新事新辦”，是相較過去的開發模式而言。記者了解到，浙滬協作開發洋山深水港，以前多以雙方政府間協調為主，大多依靠行政手段。
此次在兩省市黨委、政府的直接推動下，兩地港口開發營運企業以資本合作的方式，合作經營開發，引入市場機制，讓風險和利益的分擔更為合理，這為洋山港的進一步建設開發，以及更大范圍的港口融合發展，奠定了市場基礎。李湛認為：“在接下來的進一步運作中，還應進一步突破行政區劃壁壘，以經濟聯系為主。”
此前，小洋山南側的深水岸線歷經16年、分四期的連續開發，已基本完成。此番浙滬兩港合作協議簽署，則為洋山港的發展打開了新空間——北側岸線。在外界眼中，小洋山北側水深條件不如南側，建港的成本偏高，且難建大的泊位。但在參與此次合作談判的省海港集團投資發展部主任盛永校看來，深水深用，淺水也有大用，特別是緊靠洋山港的北側淺水岸線。
記者采訪的多位港航專家均提及，隨著長江經濟帶的開發、舟山江海聯運中心的建設，越來越多往返江海間的集裝箱船靠泊洋山港。小洋山北側的淺水岸線，正好建設吃水較淺的江海聯運船碼頭，讓本來較小噸位的江海聯運船，不必占用小洋山南側的洋山深水港碼頭，就能完成集裝箱的“同臺換乘”轉運。同時，又能讓洋山深水港碼頭騰出更多精力接待來自五湖四海的大船，避免壓港、壓船現象，從而大大提高洋山港的運作效率。
小洋山北側的開發，寄托了浙滬兩地探索跨區域合作新機制的期待。省海港集團董事長毛劍宏表示：“在新時期新形勢下，浙滬要站在全局的高度，以服務國家戰略為導向，開展小洋山區域新一輪的合作，使之成為雙方共同的歷史使命。”
洋山往事
破除藩籬，打好共贏牌
你可能走過世界上許多港口，或許也見過那些建在海岸邊的大港，但你怎能想象，那遠離大陸30公里外的茫茫大海上，已經打造出全球最大的集裝箱港區之一。港口建成前，這里荒無一人；建成后，偌大的碼頭上依然見不到一個人——這是國際港口協會會長皮特·斯特魯伊斯送給上海港洋山四期全自動化碼頭的贊美。
“離大陸30公里外”——從行政區劃上來說，那里已是浙江的地界——舟山市嵊泗縣洋山鎮。有觀察人士評價，洋山港的開發合作，是改革開放以來國內跨省級行政區域合作的成功范例。
今天的小洋山，除了有舉世聞名的洋山港，也是一處熱鬧的旅游景點。來此游玩的外地游客多半不知道，這個看似普通的小島所蘊藏的巨大能量——它是上海國際航運中心的重要部分。
從前，這里不過是舟山群島中再普通不過的小島，島上最常見的就是漁船、民居和礁石……風云際會間，小島迎來命運的轉折。
上世紀九十年代初，當時還在黃浦江、長江口的上海港業務越來越繁忙，限于水深條件，日益大型化的船舶難以進江靠泊，上海開始將建設深水集裝箱樞紐港的目光，投向長江口外、杭州灣口的浙江嵊泗小洋山。
毋庸諱言，整個過程并非一帆風順。由于行政藩籬、利益糾葛、技術制約，洋山港的開發一度在波浪中起起伏伏。最終，在中央的統一部署下，在兩省市的相互理解共同努力下，小洋山南側的深水岸線交由上海開發。2003年3月，洋山港開發建設正式啟動；2005年5月，連接上海和洋山的東海大橋順利通車；2005年12月，洋山深水港區(一期工程)順利開港……
根據設計方案，洋山深水港區分4期建設，到2020年全部建成后，集裝箱年吞吐量可達到1500萬標箱。如今，這一目標已經提前實現。上海港集裝箱吞吐量已經連續9年保持世界第一，洋山深水港作出了主要貢獻。
小洋山開發也是嵊泗過去10多年來社會經濟發展的最大引擎。交通制約打破后，偏遠的海島縣嵊泗，成了上海與浙江共捧的“珍珠”。東海大橋的通車讓嵊泗縣“上岸”，徹底打破了嵊泗單純的島嶼性經濟結構和相對封閉的狀況，各島都陸續開通了前往小洋山碼頭的車船聯運線路。
顯然，如果說17年前浙滬首次聯手共同開發小洋山，建設深水良港，讓雙方初嘗攜手發展甜頭的話，那么，這次再度聯手合作開發小洋山北側，不僅將為上海港和寧波舟山港深度合作打開新空間，更將為長三角高質量一體化發展打開新的廣闊空間。
海港雙雄
殊途同歸，向東是大海
從陸地接軌到海上接軌，從南側聯手開發到北側合作開發，浙江在長三角一體化上更加深入，獲得的不僅是資源上的物盡其用，也不僅是經濟上的利益共享，更能獲得世界先進的港航運營經驗，更好地接軌上海現代化、國際化。
此番簽署的合作協議，將上海港和寧波舟山港兩者的競合推到前臺。由于腹地經濟交叉，上海港與寧波舟山港的競賽由來已久。但人們也注意到，近年來，在服務長江經濟帶等國家戰略目標下，兩大港口的比賽正日益呈現各展所長、協同發展的新趨勢。
浙江省發展規劃研究院首席專家秦詩立認為，兩大港口的競爭合作，應放在一個更高層面、更大格局上來看待。長三角是我國對內對外開放的關鍵樞紐，肩負著對內帶動中西部地區發展、對外參與全球合作競爭的雙重任務。“從這個意義上說，長三角港口群承載著長三角區域乃至其輻射我國內陸腹地區域對外物流門戶的樞紐作用。”
記者從寧波舟山港集團了解到，依托自身區位和港口自然條件的特色，寧波舟山港充分發掘港口一體化紅利，近年來逐步建立起了以江海聯運、海鐵聯運和海河聯運為特色的多式聯運體系，全力打造腹地型港口，服務區域的經濟發展，形成了貨種齊全的世界級深水樞紐港。
比如，通過搭筑江海聯運平臺、開發建設新船型以及與長江沿線有關方面合作，寧波舟山港與長江這一自古以來的“黃金水道”更加緊密聯結，融入長江經濟帶的發展。特別是，浙滬協作開發洋山港區，借力上海港的箱源優勢，讓“長江黃金水道”成為洋山港區的集疏運大通道，讓長江流域成為浙江經濟的腹地支撐。
國家層面對于長三角港航一體化發展也已做出謀劃。2018年11月5日，首屆中國國際進口博覽會上，長三角一體化上升為國家戰略。一個多月后，交通運輸部及滬蘇浙皖四地省市政府聯合印發《關于協同推進長三角港航一體化發展六大行動方案》，進一步要求上海港、寧波舟山港等港口完善分工合作，協同發展。在港口功能布局中，對于上海港和寧波舟山港在長三角的定位也有所側重。《方案》表示，將重點發展長三角地區至寧波舟山港干散貨及集裝箱、長三角地區至洋山深水港集裝箱江海直達運輸。
如是定位不僅是規劃，亦是趨勢使然。目前，寧波舟山港在滬蘇皖長江沿線均有碼頭布局，如太倉萬方、太倉武港、南京明州等碼頭；同時與上海、江蘇、安徽等港口加強集、散業務合作。“這些合作充分發揮了雙方優勢，優化資源配置，也提升了寧波舟山港服務長三角和長江經濟帶發展的能力。”寧波舟山港有關負責人表示。
國家戰略的支撐更為兩大港口錯位發展提供機遇。浙江自貿區緊鄰長三角最早的自由貿易試驗田上海自貿區，其發展首先定位于油品全產業鏈。寧波舟山港依托于浙江自貿區這一特色定位，積極打造東北亞鐵礦石分撥中心、國際油品儲運基地，同時發展大宗商品現貨交易。這與上海自貿區以集裝箱物流為重點，以及發展期貨、金融衍生品的路徑相互補充，協同發展。
海港雙雄，殊途同歸。對浙滬新一輪合作，受訪專家一個共同判斷是：新一輪合作開發，將引領實現上海港、寧波舟山港錯位聯動發展，形成新一輪的競合發展模式，在上海的南北兩翼港口群區域逐漸實施一體化發展。
