據(jù)IMO法律委員會(huì)文件顯示，全球有多家偽造的船舶登記公司假托國(guó)家船舶登記處之名進(jìn)行虛假的船舶登記活動(dòng)，這些公司的網(wǎng)站看起來(lái)十分逼真，損害的國(guó)家通常很難追蹤到它們。船舶登記造假可能會(huì)給不法公司提供逃避制裁、掩蓋犯罪行為的途徑，因此IMO決定通過(guò)加強(qiáng)外交渠道來(lái)打擊這類(lèi)行為。

 

    受到船舶登記造假或者偽造船舶登記處損害的國(guó)家包括剛果民主共和國(guó)、坦桑尼亞、密克羅尼西亞聯(lián)邦、斐濟(jì)、馬爾代夫、瑙魯、薩摩亞、和瓦努阿圖等國(guó)。2017年剛果宣布有73艘船舶在其海事監(jiān)管部門(mén)不知情的情況下被登記在該國(guó)名下。坦桑尼亞也向IMO法律委員會(huì)報(bào)告稱(chēng)，2016至2019年期間共發(fā)現(xiàn)26艘船舶非法懸掛該國(guó)船旗。坦桑尼亞還深受冒牌船舶登記處之害，曾與其合作過(guò)的公司Philtex Corporation一直在非法登記船舶，并且假托坦桑尼亞之名給船舶續(xù)簽偽造的登記證書(shū)。

 

    去年，港口國(guó)監(jiān)督（PSC）機(jī)構(gòu)巴黎備忘錄組織公布了2015至2017年全球安全記錄最差的13個(gè)船旗國(guó)。其中有兩個(gè)國(guó)家也被IMO指出面臨船舶登記造假的問(wèn)題，它們就是坦桑尼亞和瓦努阿圖。

 

    IMO法律委員會(huì)將于兩周后召開(kāi)會(huì)議，探討打擊船舶登記造假行為的解決措施。IMO也建議各成員國(guó)提交各國(guó)官方認(rèn)可的國(guó)內(nèi)船舶登記處以及海外分支或相關(guān)員工的詳細(xì)信息和聯(lián)系方式。IMO秘書(shū)處指出：“IMO創(chuàng)建這樣一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)可以起到一站式信息中心的作用，所有船旗國(guó)的信息都可以在一處統(tǒng)一調(diào)用。”這個(gè)“船舶登記處登記簿”可以公開(kāi)訪問(wèn)，將有效地幫助船東、船舶運(yùn)營(yíng)商以及其他有需要的人士合法地登記船舶。

 

    根據(jù)IMO秘書(shū)處的提案，各國(guó)需要通過(guò)它們?cè)谟?guó)或其他地區(qū)的使館或高級(jí)專(zhuān)員公署向IMO提供船舶登記處相關(guān)信息。這些信息也會(huì)在IMO全球綜合航運(yùn)信息系統(tǒng)（GISIS）平臺(tái)上展示，該平臺(tái)存儲(chǔ)著全球所有已登記船舶和船舶登記公司的數(shù)據(jù)。美國(guó)在自己的提案中也贊成GISIS公開(kāi)發(fā)布各國(guó)官方的船舶登記信息。阿聯(lián)酋還提議IMO大會(huì)將該程序批準(zhǔn)為一項(xiàng)決議。

 

    去年IMO法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議時(shí)決定采取“多管齊下”的手段處理船舶登記造假的問(wèn)題，并計(jì)劃在2021年之前制定出具體措施。

 

    在IMO對(duì)上述受害國(guó)家予以特別關(guān)注的同時(shí)，美國(guó)在自己的文件中強(qiáng)調(diào)稱(chēng)該問(wèn)題并不僅僅發(fā)生在這些國(guó)家。美國(guó)指出，船舶登記造假會(huì)帶來(lái)一系列災(zāi)難性的后果，比如危害環(huán)境、打擊財(cái)政以及影響聲譽(yù)等，此外它還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了一個(gè)特別的問(wèn)題：“經(jīng)驗(yàn)顯示，船舶登記造假存在的根源是為了掩蓋船上犯罪行為，包括聯(lián)合國(guó)制裁禁止的活動(dòng)。”除了加強(qiáng)GISIS平臺(tái)之外，美國(guó)還期望IMO創(chuàng)建一個(gè)可供各國(guó)交流船舶登記造假信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，還呼吁IMO與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)合作建立一個(gè)包括IMO成員和船舶名稱(chēng)的信息庫(kù)。