近年來，在國家基本建設(shè)及內(nèi)河水域禁限采河沙的背景下，海砂需求旺盛，價格飛漲，利益巨大。部分砂石經(jīng)營人受利益驅(qū)使，雇傭內(nèi)河船舶到海上運輸和作業(yè)，造成事故頻發(fā)，尤其是內(nèi)河船事故中人員的高死亡率，嚴(yán)重威脅船員生命和財產(chǎn)安全。近五年來（2014—2018），天津海域共發(fā)生水上交通事故80起，其中涉及內(nèi)河船舶的水上交通事故18起，占事故總數(shù)22.5%，占沉船事故總數(shù)的81.8%。

 

    我國法律規(guī)定：內(nèi)河船不能參與海上運輸！WHY？

 

    內(nèi)河船和海船大不同

 

    1、船舶結(jié)構(gòu)不同

 

    就船舶而言，內(nèi)河船的設(shè)計、建造是依據(jù)內(nèi)河船設(shè)計建造規(guī)范，其儲備浮力、結(jié)構(gòu)、設(shè)計、設(shè)備不滿足海上安全航行條件，如干舷較低、無艙蓋、多為平底、船體結(jié)構(gòu)強度不夠。

 

    2、船員能力不同

 

    就船員而言，海船船員培訓(xùn)發(fā)證要求與內(nèi)河船相比，要求更高，需要具備的能力也更多。但當(dāng)內(nèi)河船超航區(qū)進入沿海水域時，內(nèi)河船船員無法及時應(yīng)對復(fù)雜的海上突發(fā)局面，極易引起水上交通事故。

 

    3、航行區(qū)域不同

 

    內(nèi)河船舶航行在內(nèi)河水域，水文氣象條件比較穩(wěn)定，而海上氣象條件相對惡劣，風(fēng)急、浪高，內(nèi)河船穩(wěn)性差，抗風(fēng)能力低，在海上航行甲板容易上浪，貨艙容易進水，易發(fā)生傾斜、翻扣事故。且內(nèi)河船員不熟悉海上通航狀況和航行規(guī)則，以至于海上航行時選擇航路、航法不當(dāng)，易造成緊迫危險或交通事故。

 

    4、船舶設(shè)備不同

 

    內(nèi)河船通訊設(shè)施、導(dǎo)航系統(tǒng)較海船落后，有時在海上航行時故意、惡意逃避海事監(jiān)管，關(guān)閉AIS。救生設(shè)備數(shù)量不足以應(yīng)對海上航行狀況，在發(fā)生緊急情況時，缺乏自救能力和逃生手段，極易發(fā)生連環(huán)事故造成人員傷亡。個別船舶甚至無船舶識別號、無船名、無船籍港、無船舶證書，船舶長期處于不適航狀態(tài)。

 

    相關(guān)的法律法規(guī)

 

    根據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》第十條和《中華人民共和國船舶與海上設(shè)施檢驗條例》第十九條而制定的《中國人民共和國船舶與海上設(shè)施法定檢驗規(guī)則》中的《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》（2011）第一篇第二章2.5.3.2的規(guī)定：船舶應(yīng)按證書限定的航區(qū)和條件進行營運/作業(yè)。內(nèi)河船船員持有的是內(nèi)河船員證書，船員不適任，違反《中華人民共和國船員條例》；內(nèi)河船舶參與海上運輸，超航區(qū)經(jīng)營，違反《中華人民共和國國內(nèi)水路運輸管理條例》。