新修訂的《海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2019年第23號)(以下稱《規(guī)定》)將于2019年9月1日起實施?！兑?guī)定》從以前的八章58條，精簡到七章37條?！兑?guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)化了對滾裝船舶和車輛的安全管理，在船舶安全自查、動態(tài)監(jiān)控、車輛裝載等方面，對滾裝船舶及其經(jīng)營人和管理人提出了具體要求。具體內(nèi)容都有些什么變化呢？就跟著小編繼續(xù)往下看吧。

本次新規(guī)修訂的內(nèi)容包括以下兩個方面：

(一)加強(qiáng)對滾裝船舶和車輛的安全管理。一是在安全自查清單簽署、核定抗風(fēng)等級、車輛裝載安全狀況檢查等方面，提出了相關(guān)要求；二是加強(qiáng)了對滾裝客船的安全管理要求，如經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)對船舶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時掌握航行、停泊、作業(yè)動態(tài)等；三是加強(qiáng)了對搭乘滾裝船舶的車輛的安全監(jiān)管。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化滾裝船舶安全管理制度。一是取消了部分海事管理機(jī)構(gòu)可以主動獲取的信息的備案要求；二是與《船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)章制度做好銜接，不再重復(fù)規(guī)定已有內(nèi)容；三是進(jìn)一步完善車輛、司機(jī)和乘客管理制度。

修訂條款的具體內(nèi)容包括：

第一章 總則

《規(guī)定》第一章總則部分，從交通運(yùn)輸部令2017年第18號公布的《交通運(yùn)輸部關(guān)于修改〈海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理規(guī)定〉的決定》(以下稱《17年修正案》)的4條規(guī)定，精簡到3條。

新增要點(diǎn)

1 第一條引入該部令的依據(jù)：據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國船舶和海上設(shè)施檢驗條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

2 第三條明確了交通運(yùn)輸部主管海上滾裝船舶安全管理工作，國家海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理工作，其他各級海事管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限具體負(fù)責(zé)海上滾裝船舶安全監(jiān)督管理工作。

第二章 滾裝船舶、船員

《規(guī)定》的第二章“滾裝船舶、船員”是《17年修正案》的第三章。本章從以前的14條規(guī)定精簡到10條?！兑?guī)定》刪除了“滾裝船舶檢驗”這一章，將《17年修正案》的這章內(nèi)容部分并入到“滾裝船舶、船員”這一章。

新增要點(diǎn)

1 滾裝船舶檢驗重點(diǎn)。第四條規(guī)定強(qiáng)調(diào)客滾船舶應(yīng)當(dāng)依法由船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗，取得相應(yīng)檢驗證書、文書。注重測定或者核定以下要點(diǎn)：(1)水密-滾裝船舶船舷、船艉和舷側(cè)水密門的性能；(2)強(qiáng)度-滾裝船舶裝車處所的承載能力，包括裝車處所甲板的裝載能力及每平方米的承載能力；(3)消防&電路-滾裝船舶裝車處所、客艙等重要部位的消防系統(tǒng)和電路系統(tǒng)；(4)綁扎系固-滾裝船舶系索、地鈴、天鈴及其他系固附屬設(shè)備的最大系固負(fù)荷；(5)手冊-滾裝船舶車輛和貨物系固手冊；(6)救生&應(yīng)急-滾裝船舶救生系統(tǒng)和應(yīng)急系統(tǒng)。

2 危險貨物。第十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)遵守《船舶載運(yùn)危險貨物安全監(jiān)督管理規(guī)定》。

3 船員操作。在《規(guī)定》第十三條中強(qiáng)調(diào)了船員需要熟悉以下內(nèi)容：(1)安全管理體系或者安全管理制度；(2)職責(zé)范圍內(nèi)安全操作程序；(3)應(yīng)急反應(yīng)程序和應(yīng)急措施。

4 船舶開航前自查?！兑?guī)定》第五條確定了開航前檢查項目，中國籍滾裝船舶按照前款規(guī)定完成檢查并確認(rèn)符合有關(guān)安全要求的，由船長簽署船舶開航前安全自查清單。

刪除要點(diǎn)

1《規(guī)定》在“滾裝船舶、船員”章節(jié)中刪除了通用條款，例如船舶安全管理體系的內(nèi)容（《17年修正案》第十七條安全管理體系內(nèi)容，以及第二十九條滾裝船員資質(zhì)要求）。刪除這些通用條款，并不是說船員不用滿足相關(guān)要求，而是需要根據(jù)安全管理體系和船員發(fā)證要求，符合相關(guān)規(guī)定。

2 取消了原有規(guī)定的《船長開航前聲明》。

第三章 滾裝船舶經(jīng)營人、管理人

《規(guī)定》第三章“滾裝船舶經(jīng)營人、管理人”是《17年修正案》中的第二章，本章從以前的12條，精簡到現(xiàn)在的7條。

《規(guī)定》督促滾裝船舶經(jīng)營人、管理人及滾裝船舶提高安全意識，遵守《規(guī)定》各項要求，健全響應(yīng)的制度和操作程序，規(guī)范各項記錄，定期開展演練，切實貫徹落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

新增要點(diǎn)

1 加強(qiáng)抗風(fēng)等級管理。《規(guī)定》第十八條規(guī)定，中國籍滾裝客船應(yīng)當(dāng)由船舶檢驗機(jī)構(gòu)核定船舶抗風(fēng)等級并在船舶檢驗證書中明確。船舶開航前或者擬航經(jīng)水域風(fēng)力超過抗風(fēng)等級的，不得開航或者航經(jīng)該水域。(第六章對違反該規(guī)定新增了處罰要求哦！)

2 加強(qiáng)動態(tài)管理。《規(guī)定》第十九條規(guī)定，中國籍滾裝客船經(jīng)營人、管理人應(yīng)當(dāng)對船舶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時掌握滾裝客船的航行、停泊、作業(yè)等動態(tài)，并配備航行數(shù)據(jù)記錄儀。

3 規(guī)范應(yīng)急演練和培訓(xùn)?！兑?guī)定》第二十條做出了修改，要求按照國際條約或者船舶檢驗相關(guān)規(guī)則的規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急演練與培訓(xùn)。取消原來的“滾裝客船每月不得少于2次，滾裝貨船不得少于1次”應(yīng)急演習(xí)的要求。

第四章 車輛、貨物和乘客

《規(guī)定》第四章“車輛、貨物和乘客”是《17年修正案》中的第五章，本章從以前的7條，精簡到現(xiàn)在的6條。與《17年修正案》相比，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)了對搭乘滾裝船舶車輛、貨物和乘客的管理。

新增要點(diǎn)

1 第二十一條規(guī)定，搭乘滾裝船舶的車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在港口接受安全檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)有謊報、瞞報危險貨物行為的車輛，不得允許其上船。中國籍滾裝船舶應(yīng)當(dāng)指定專人對車輛裝載的安全狀況進(jìn)行檢查，并填寫車輛安全裝載記錄。車輛安全裝載記錄應(yīng)當(dāng)隨船留存至少1個月。

2 第二十五條，對于船舶航行期間司機(jī)和乘客的管理，對旅客列車、救護(hù)車、押運(yùn)車、冷藏車、活鮮運(yùn)輸車輛等特殊車輛不做要求。但是在第二十六條對旅客列車做出了特殊要求。

3 第二十六條規(guī)定，搭載旅客列車的滾裝船舶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅客列車在船期間的安全管理，制定旅客應(yīng)急撤離程序，并及時告知旅客列車經(jīng)營人。發(fā)生緊急情況的，滾裝船舶應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急撤離程序組織旅客安全撤離。旅客列車經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第五章 監(jiān)督檢查

《規(guī)定》第五章“監(jiān)督檢查”是《17年修正案》中的第六章，本章從以前的7條，精簡到現(xiàn)在的4條。對滾裝船舶的檢查周期進(jìn)行了修改，具體見《規(guī)定》第二十七條。

新增要點(diǎn)

1 海事管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查依據(jù)。第二十七條規(guī)定海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國船舶安全監(jiān)督規(guī)則》的規(guī)定，對滾裝船舶實施船舶現(xiàn)場監(jiān)督和船舶安全檢查。海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)選船標(biāo)準(zhǔn)選擇實施現(xiàn)場監(jiān)督和安全檢查的滾裝船舶。其中，短途固定航線的滾裝客船現(xiàn)場監(jiān)督每周不得少于一次。

2 需要立即糾正或者開航前糾正的情況。第二十八條規(guī)定：(1)不符合安全適航條件的；(2)不符合本規(guī)定有關(guān)載客或者載貨要求的。

第六章 法律責(zé)任

《規(guī)定》第六章“法律責(zé)任”是《17年修正案》中的第七章，本章從以前的4條，增加到現(xiàn)在的5條。其中對法律責(zé)任做出了細(xì)化，例如在處罰搭乘車輛時，進(jìn)行了營業(yè)性和非營業(yè)性分類。另外，對在風(fēng)力超過船舶抗風(fēng)等級情況下繼續(xù)航行的滾裝客船新增罰則。

新增要點(diǎn)

1 罰則細(xì)化。第三十二條，違反本規(guī)定，滾裝客船超額出售客票的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款。第三十三條，違反本規(guī)定，車輛搭乘滾裝船舶不如實提供車輛、貨物信息或者不聽從港口經(jīng)營人、滾裝船舶指揮的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，屬于非經(jīng)營性的，處以1000元以下的罰款；屬于經(jīng)營性的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。

抗風(fēng)等級新增罰則。第三十四條，違反本規(guī)定，滾裝客船在風(fēng)力超過船舶抗風(fēng)等級情況下，仍然開航或者航經(jīng)該水域的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。