“目前，我國造船產(chǎn)能已占全球造船產(chǎn)能的40%，成為世界第一造船大國，但總體上仍是‘大而不夠強(qiáng)’，其中一個重要原因就是運(yùn)用市場機(jī)制激發(fā)船企活力的工作做得還不夠充分。”3月15日，全國人大代表、泰州市委書記藍(lán)紹敏在接受本報記者采訪時表示，由于所有制不同，民營船企、國有船企競爭條件并不相同，在船舶行業(yè)“去產(chǎn)能”改革過程中，這可能不利于優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)造船產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。他呼吁，為了促進(jìn)我國船舶行業(yè)盡快走出當(dāng)前困境，充分激發(fā)民營船企的活力，我國應(yīng)該加快推動實(shí)現(xiàn)民營船企和國有船企待遇同等化。

　　民營船企缺乏“國民待遇”

　　“當(dāng)前，船舶行業(yè)總體下滑的形勢十分明顯，我國船企面臨著諸多困難，而對民營船企來說，‘接單難’‘交船難’的現(xiàn)象更為突出，不少企業(yè)陷入困境。”藍(lán)紹敏表示，泰州船企中以民營船企居多，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民營船企反映最多的就是缺少和國有船企一樣的“國民待遇”，這主要表現(xiàn)在國內(nèi)船舶訂單、船舶退稅政策、申請銀行信貸、科研扶持等四個方面。

　　在國內(nèi)船舶訂單方面，民營船企主要以承接國外船東訂單為主，建造的海洋船舶基本都是出口，國內(nèi)船東的船舶尤其是幾大央企航運(yùn)公司所下訂單基本由央企造船集團(tuán)船廠建造。

　　在船舶退稅政策方面，國有船企建造的國內(nèi)船舶享受國家出口船舶退稅政策，而民營舶企卻不能享受這種“內(nèi)銷退稅”待遇。不平等待遇必然造成不平等競爭，并挫傷了民營船企參與國內(nèi)市場競爭的積極性。

　　在申請銀行信貸方面，船舶行業(yè)是資金密集型行業(yè)，目前船市低迷，新船價格下跌，首期預(yù)付款比例下降，民營船企融資需求較大。但民營企業(yè)普遍反映，目前銀行將船舶工業(yè)列為高風(fēng)險行業(yè)，各家銀行對民營船企融資政策基本實(shí)行“一刀切”。即使是資質(zhì)狀況良好、實(shí)力較強(qiáng)的船企，在銀行續(xù)貸授信時都困難重重。相較而言，國有船企更易獲得信貸資金。難以獲得銀行信貸對身處行業(yè)“寒冬”的民營船企影響極大，以出口為主的民營船企“兩頭在外”，民營船企為生產(chǎn)墊付的流動資金量也大，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，必將身陷困境。

　　在科研扶持方面，針對當(dāng)前船舶行業(yè)發(fā)展困境，民營船企希望加快科技研發(fā)步伐，研發(fā)高附加值船舶。但與國有船企相比，民營船企在申報科研項(xiàng)目方面難度較大，更希望在科研立項(xiàng)尤其是研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品上更多獲得國家重視和支持。

　　“一視同仁”激發(fā)民營船企活力

　　民營船企是中國船舶工業(yè)的重要力量，與國有船企一樣，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收和吸納就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。藍(lán)紹敏呼吁，未來我國船舶工業(yè)要想實(shí)現(xiàn)健康平穩(wěn)的發(fā)展，對國營船企、民營船企須“一視同仁”，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中注重激發(fā)船舶企業(yè)尤其是民營船企的活力。

　　船舶產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)能過剩行業(yè)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要精準(zhǔn)實(shí)施去產(chǎn)能、降成本、補(bǔ)短板，促進(jìn)船舶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國際市場競爭力。藍(lán)紹敏建議，在同步開展國有船企和民營船企去產(chǎn)能行動、加大低端低效產(chǎn)能淘汰過程中，鼓勵和引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)兼并重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育國際一流的大型企業(yè)集團(tuán)；在民營船企科技研發(fā)、轉(zhuǎn)型升級方面給予與國企同等的國家層面的政策支持；對符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)入“白名單”的民營船企，應(yīng)給予重點(diǎn)扶持；在船舶“內(nèi)銷退稅”上，對國企和民企同等對待，提高民企參與國內(nèi)訂單競爭的能力和積極性，促進(jìn)民營船企與國有船企在競爭中健康發(fā)展。

　　在深化軍民融合發(fā)展過程中，為“民企參軍”創(chuàng)造有利條件。軍民融合發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快建立開放、競爭、公平的市場體系。藍(lán)紹敏建議，加快頂層設(shè)計(jì)，減少民營船企市場準(zhǔn)入限制，逐步放開海政、海軍艦船建造市場；遵循市場競爭法則，適時修定《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》中關(guān)于非公有制企業(yè)申請保密資格的相關(guān)限定條文，最大限度地取消對民企在市場準(zhǔn)入等方面的限制；積極探索軍民融合的模式和路徑，有計(jì)劃、有步驟地適度放開軍船建造及其配套市場，引導(dǎo)民營船企開展技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)民企、國企有序競爭。

　　在深化金融體制改革過程中，加大對民營船企的融資支持力度。藍(lán)紹敏建議，要督促和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于金融支持船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，采取區(qū)別對待、有扶有控措施，加大對民企尤其是列入“白名單”企業(yè)的融資支持力度；創(chuàng)新貸款抵押方式，允許用在建或已建未交船舶以及相關(guān)流動性資產(chǎn)如鋼材、發(fā)動機(jī)等抵押貸款，對因船東推遲交船所導(dǎo)致的還貸問題給予展期，對生產(chǎn)高新技術(shù)船舶的貸款給予低息政策；創(chuàng)新金融支持方法，大力支持金融機(jī)構(gòu)開展船舶出口買方信貸業(yè)務(wù)，鼓勵推出更多的外匯衍生產(chǎn)品，豐富造船企業(yè)避險手段。