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內(nèi)河LNG動力船“雞與蛋”困局已解?

   2021-01-18 船舶報船海裝備網(wǎng)4550
核心提示:LNG動力船研制單位、設(shè)備廠商、金融機構(gòu)、船東、港口企業(yè)和能源企業(yè)可共同成立“油改氣”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,聯(lián)合推動形成水上LNG動力應(yīng)用
LNG動力船研制單位、設(shè)備廠商、金融機構(gòu)、船東、港口企業(yè)和能源企業(yè)可共同成立“油改氣”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,聯(lián)合推動形成水上LNG動力應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。
內(nèi)河LNG動力船“雞與蛋”困局已解?
2020年12月25日,隨著中國燃氣鄂州港富地富江船用液化天然氣(LNG)加注站項目在湖北開工,長江干線五省二市7座船用LNG加注站建設(shè)項目按照《長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案》中提出的要求已全部開工,其中,重慶1座LNG加注站率先試運行。

業(yè)內(nèi)人士表示,在新建補貼政策2015年12月31日到期、改建補貼政策在2017年12月31日到期后,LNG動力船發(fā)展緩慢,但在2020年國家出臺相關(guān)支持鼓勵政策后,數(shù)量明顯增多,速度明顯加快。相信隨著長江干線五省二市LNG加注站項目的建設(shè)、運營,以及其他配套鼓勵措施的施行,在我國以前所未有的力度推動環(huán)保事業(yè)的大背景下,我國LNG動力船產(chǎn)業(yè)必將在經(jīng)歷多輪起伏后步入大發(fā)展時期。

政策引領(lǐng)
配套設(shè)施布局加速

我國自2013年開始陸續(xù)出臺實施有關(guān)船用LNG行業(yè)的支持政策,其中的資金補貼政策對推動LNG動力船發(fā)展起到了尤為重要的積極作用。然而,由于配套設(shè)施建設(shè)滯后、LNG加注站盈利模式不明、LNG動力船建造及改造技術(shù)有待完善等原因,LNG動力船一直“推而不動”。2020年,為解決LNG動力船發(fā)展緩慢問題,國家相關(guān)部門“對癥下藥”,密集出臺相關(guān)政策,從2020年年初的《長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案》,到年中的《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》,明確、細化了水運行業(yè)推廣應(yīng)用LNG過程中重點需要解決的問題;特別要求深入開展為期1年的集中整治,重點解決LNG加注站審批難、建設(shè)難、運營難等突出問題。2020年5月,交通運輸部印發(fā)《內(nèi)河航運發(fā)展綱要》,要求加大新能源清潔能源推廣應(yīng)用力度,推廣LNG節(jié)能環(huán)保船舶,完善水上綠色綜合服務(wù)區(qū)、LNG加注碼頭等綠色服務(wù)體系建設(shè)。2020年12月,《中華人民共和國長江保護法》鼓勵地方政府出臺清潔能源補貼政策,統(tǒng)籌建設(shè)船舶LNG加注站,對長江流域船舶進行清潔能源或者新能源動力改造等。

“根據(jù)《長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案》要求,長江干線重慶及以下各省市至少要開工建設(shè)1座加注站,并在2021年9月前投入運營。”中國燃氣控股有限公司天然氣事業(yè)部船用項目負(fù)責(zé)人王永一表示,2020年12月底前,湖北鄂州、江西九江、宜昌秭歸3個LNG加注站新項目全部開工,重慶市麻柳鎮(zhèn)、上海市、湖南岳陽、江蘇南京八卦洲等地區(qū)LNG加注站項目已于2020年前開工建設(shè),其中重慶市麻柳鎮(zhèn)LNG加注站已投入運營。

在2020年,我國相關(guān)省市地方政府、裝備供應(yīng)商及油氣企業(yè)還聯(lián)合在LNG加注站及LNG動力船方面發(fā)力。2020年5月29日,中國船舶集團有限公司與廣東省人民政府、中國海洋石油集團有限公司簽署《廣東省內(nèi)河船舶LNG動力改造項目合作框架協(xié)議》,共同推動廣東內(nèi)河船舶LNG動力改造,到2025年前,廣東將完成約1500艘LNG適改船舶的改造和19座LNG加注站的建設(shè)工程,全面完工后船用LNG年需求量約40萬噸。業(yè)內(nèi)人士指出,廣東在船用LNG推廣應(yīng)用中一直承擔(dān)“領(lǐng)跑者”的角色,如果廣東能夠成功“打樣”,其他省份也將對標(biāo)先進,比學(xué)趕超,從而拉動整個產(chǎn)業(yè)“跑起來”。

開工容易
建成后經(jīng)營面臨難題

一直以來,我國船用LNG加注站審批難、建設(shè)難、運營難是整個船用LNG產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的痛點。此次長江干線五省二市7座船用LNG加注站審批過程非常暢通,但后續(xù)經(jīng)營依然面臨挑戰(zhàn)。

“2020年,五省二市LNG加注站是國家相關(guān)部門‘點名’在冊、要求必須完成的項目,交通運輸部、各省交通廳層面的審批,以及船級社的躉船審圖方面,效率高、周期短,確保了所有加注站項目按要求開建。”業(yè)內(nèi)一位不愿具名的人士表示,項目后期建設(shè)中還將涉及消防、住建、國土、水利等多個部門,其進程如何還存在一些不確定性因素。此外,建成后的運營也是一個難題。

江蘇一家相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,江蘇是最早發(fā)展LNG動力船的省份,2013年被國家列為首批LNG動力船示范區(qū)之一。但是,近幾年來,受LNG動力船補貼政策到期等因素影響,該省船用LNG動力推廣應(yīng)用一直不溫不火。據(jù)悉,江蘇已經(jīng)完成基礎(chǔ)建設(shè)的LNG加注站有10余座,但是,其中有幾座因一直未取得防洪評價、燃氣經(jīng)營許可等而被迫處于關(guān)停狀態(tài),有2座建好的加注站還因為手續(xù)問題被強行拆除,正常運營的LNG加注站因受航運市場持續(xù)低迷等因素影響,經(jīng)營狀況不及預(yù)期。長江干線五省二市7座船用LNG加注站建成后也存在這些問題。雖然我國相關(guān)省市根據(jù)地方財政實力不同,給予LNG加注站建設(shè)投入40%~70%的補貼,但LNG加注站的運營歸根到底還是取決于LNG動力船的發(fā)展。

王永一認(rèn)為,我國LNG動力船的推廣使用缺乏動力。首先,由于油價下跌,LNG的經(jīng)濟優(yōu)勢減弱,船東新建、改建LNG動力船的積極性不高。其次,LNG動力船改造需要較大的資金投入,許多船東特別是內(nèi)河船東資金不足。他表示,要推動我國LNG動力船快速發(fā)展,沿海水域國際LNG加注中心的建設(shè)也需要加速。

立足“一盤棋”
實現(xiàn)“船”與“站”同步“前進”

相比十多年前我國LNG動力船發(fā)展初期,目前我國LNG動力船發(fā)展具備了更多有利條件。如我國LNG動力船“油改氣”技術(shù)、儲罐建造技術(shù)與工藝已經(jīng)成熟;《LNG動力船生產(chǎn)規(guī)范》正式發(fā)布,LNG動力船的設(shè)計與生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)范體系建立并不斷完善等。業(yè)內(nèi)人士表示,如果政府主管部門以及全產(chǎn)業(yè)鏈共同發(fā)力,實現(xiàn)“船”“站”同步“前進”,LNG動力船必將迎來大發(fā)展。

政府部門、行業(yè)組織、各行業(yè)企業(yè)立足“一盤棋”,創(chuàng)新商業(yè)模式,力爭多方共贏是推動LNG動力船快速發(fā)展的可行模式。王永一建議,LNG動力船研制單位、設(shè)備廠商、金融機構(gòu)、船東、港口企業(yè)和能源企業(yè)可共同成立“油改氣”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,協(xié)力降低研發(fā)、運營成本,形成LNG動力規(guī)模化應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈,共同推動LNG船及其加注產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

政府主管部門應(yīng)在其中發(fā)揮更多的引導(dǎo)作用。據(jù)記者了解,目前,廣東省在推廣LNG動力船發(fā)展方面采取“高端引領(lǐng)+產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的方式,在政策、規(guī)劃和配套設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)惠和補貼政策,可讓船東“油改氣”3年左右收回投資。南京一家油氣企業(yè)負(fù)責(zé)人直言,經(jīng)濟利益是促使船東新建或改建LNG動力船的最直接動力,只有千方百計讓企業(yè)在參與過程中“有利可圖”,以“經(jīng)濟性”因素激發(fā)其對發(fā)展LNG動力船及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積極性,我國LNG動力船才能實現(xiàn)新一輪發(fā)展。

“有形之手”
解“雞與蛋”困局

液化天然氣(LNG)加注設(shè)施太少,LNG動力船無處加注燃料,所以,LNG動力船建造缺乏動力;LNG動力船太少,LNG加注設(shè)施無法盈利,所以,LNG加注設(shè)施建設(shè)缺乏動力。LNG動力船發(fā)展長期面臨的這一“先有蛋”還是“先有雞”的困局,可能會隨著長江干線LNG加注能力的形成得到破解。

我國在十多年前就開始發(fā)展LNG動力船,其間出臺了系列支持鼓勵文件以及對新建和改建LNG動力船進行補貼的政策,但時至今日,LNG動力船的建造運營遠未達到預(yù)期。根據(jù)2020年12月發(fā)布的《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書,我國迄今為止僅建成LNG動力船290余艘,這與我國內(nèi)河船近12萬艘的規(guī)模形成鮮明對比。該狀況的形成與LNG加注設(shè)施少密不可分。LNG加注站不僅建設(shè)審批復(fù)雜,而且建成后還可能因LNG動力船少、LNG加注需求小導(dǎo)致盈利困難,因此,其建成運營的數(shù)量遠遠不能滿足LNG動力船規(guī)模化運營的需要。多年來,LNG動力船在這種困境中裹足難行,直至在新建及改建補貼取消后一度陷入沉寂。

要打破這一困局,必須通過政府力量這一“有形之手”來撬動一個“支點”。這個“支點”也是市場力量一時難以撬動的“難點”,那就是投資大、審批難的LNG加注設(shè)施建設(shè)。2020年出臺的《長江經(jīng)濟帶船舶和港口污染突出問題整治方案》,針對性提出加快推動船舶LNG加注站立項、建設(shè)和運營,要求2020年9月底前長江干線重慶及以下各省市至少開工建設(shè)1座加注站,在一年內(nèi)投入運營,并責(zé)成長江干線五省二市人民政府負(fù)責(zé)。就這樣,“拿捏”在“點子”上的“有形之手”一下子發(fā)揮出巨大的能量,2020年年底前,長江干線五省二市7座船用LNG加注站建設(shè)項目全部開工。這無疑拉開了打破LNG動力船加注瓶頸的大幕。

“雞與蛋”的一方——LNG加注設(shè)施建設(shè)已經(jīng)破局,另一方——LNG動力船的新建改建也應(yīng)跟上。要聚攏各方企業(yè)投入LNG動力船建造,同樣需要政府力量這一“有形之手”發(fā)揮作用。畢竟,LNG動力船的新建成本相比燃油動力船要高出不少,改建則需要額外投入成本,要說服船東訂造建造成本更高、燃料加注不便的LNG動力船,“有形之手”恐怕需要打出“組合拳”。目前,雖然國家對新建及改建LNG動力船進行補貼的政策已經(jīng)到期,但一些地方政府對LNG動力船依然有一定額度補貼。然而,光有補貼政策還遠遠不夠,由政府部門出面組織各方企業(yè)共同實施相關(guān)LNG動力船項目,從而分擔(dān)風(fēng)險、擴大規(guī)模、降低成本,實現(xiàn)技術(shù)優(yōu)化、盈利模式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化同樣十分重要。2020年5月正式開建首艘船的韓國140艘小型LNG動力船建造項目,就由國家研究機構(gòu)韓國船舶與海洋工程研究所主導(dǎo),國家政府部門韓國海洋水產(chǎn)部資助,聯(lián)合了鋼鐵制造商浦項制鐵、造船廠EK重工、壓力容器制造商Mytec、LNG加注站開發(fā)商Valmax和LNG方案提供商TransGasSolution等共同參與。在我國,也已有一些地方政府與企業(yè)走在前面,攜手實施LNG動力船項目。如在2020年5月,廣東省人民政府與中國船舶集團有限公司、中國海洋石油集團有限公司簽署了《廣東省內(nèi)河船舶LNG動力改造項目合作框架協(xié)議》,開展1500艘LNG動力船改造和19座LNG加注站的建設(shè)工程。要加速我國LNG動力船的發(fā)展,這樣由“有形之手”推動、集合各方企業(yè)參與的示范項目還需要更多。

推動LNG動力船實現(xiàn)大發(fā)展,“有形之手”十分重要,但LNG動力船未來要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,還需充分發(fā)揮“無形之手”——市場力量的作用。畢竟,要形成一個良性、持續(xù)、順暢、共贏的產(chǎn)業(yè)鏈、市場圈,根本上還得依靠產(chǎn)業(yè)主體、市場主體的內(nèi)在發(fā)展動力。如何長遠、持久地調(diào)動他們的積極性,是LNG動力船發(fā)展面臨的最重要問題,也是必須要解決的問題。
 
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