2021年1月27日，美國(guó)國(guó)會(huì)研究服務(wù)院發(fā)布年度例行報(bào)告《中國(guó)海軍現(xiàn)代化：對(duì)美國(guó)海軍能力的影響》，聚焦中國(guó)海軍的現(xiàn)代化進(jìn)程。

這份報(bào)告老調(diào)重彈，稱中國(guó)海軍已被視為對(duì)“美國(guó)海軍實(shí)現(xiàn)和維持對(duì)西太平洋控制能力的重大挑戰(zhàn)”，報(bào)告再次渲染“中國(guó)海軍是全球最大艦隊(duì)”，“中國(guó)海軍具備區(qū)域拒止能力”等“中國(guó)威脅論”。

相對(duì)去年的報(bào)告，今年這份報(bào)告有了些許變化，首先，美國(guó)終于承認(rèn)中國(guó)首艘國(guó)產(chǎn)航母“山東”號(hào)編號(hào)是002，不是001A。這份報(bào)告同時(shí)宣稱，解放軍正在制造的新航母“003”，排水量達(dá)到10萬噸。同時(shí)中國(guó)曾嘗試發(fā)展十萬噸核動(dòng)力電磁航母“004”。

報(bào)告渲染稱，中國(guó)已經(jīng)在南海和西太平洋獲得了優(yōu)勢(shì)，美國(guó)海軍需要通過研發(fā)技術(shù)，改變艦隊(duì)結(jié)構(gòu)、提高戰(zhàn)備能力和研發(fā)新技術(shù)武器來應(yīng)對(duì)中國(guó)海軍。

作為一份發(fā)布給美國(guó)參議院議員的年度例行報(bào)告，這份報(bào)告“科普”性質(zhì)頗為濃厚，報(bào)告內(nèi)容多以結(jié)論為主，目的是讓美國(guó)的參議員更加直觀的了解中國(guó)海軍的發(fā)展情況。雖然報(bào)告較為簡(jiǎn)單，但也反映出美軍對(duì)中國(guó)海軍發(fā)展情況的認(rèn)識(shí)。

報(bào)告稱，在新一輪大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，中國(guó)的軍事現(xiàn)代化努力，包括海軍現(xiàn)代化努力，已經(jīng)成為美國(guó)國(guó)防規(guī)劃和預(yù)算的首要焦點(diǎn)。中國(guó)海軍自上世紀(jì)90年代初至中期以來，經(jīng)過25年多的穩(wěn)步現(xiàn)代化建設(shè)，已經(jīng)成為中國(guó)近海地區(qū)一支強(qiáng)大的軍事力量。并將在更遙遠(yuǎn)的海域，包括西太平洋、印度洋、印度洋以及歐洲周圍海域等更廣闊的地區(qū)開展越來越多的軍事行動(dòng)。

中國(guó)海軍的現(xiàn)代化建設(shè)不僅包括建造艦艇、戰(zhàn)機(jī)和其他武器，還包括了在維修、后勤、人員素質(zhì)、教育和訓(xùn)練以及演習(xí)方面的改進(jìn)。

這份報(bào)告重點(diǎn)談及了解放軍正在發(fā)展的幾個(gè)平臺(tái)、包括航母、水面艦艇、水下艦艇、兩棲攻擊艦等項(xiàng)目。由于中國(guó)采取聯(lián)合作戰(zhàn)的形式應(yīng)對(duì)海上沖突，報(bào)告除了介紹中國(guó)海軍作戰(zhàn)平臺(tái)以外、還重點(diǎn)介紹了火箭軍的平臺(tái)。

報(bào)告認(rèn)為，解放軍已經(jīng)部署了兩種反艦彈道導(dǎo)彈——東風(fēng)-21D和東風(fēng)-26。報(bào)告提及，東風(fēng)-21和東風(fēng)-26反艦彈道導(dǎo)彈在去年8月的實(shí)彈試射演習(xí)中，成功擊中西沙群島以南的一艘移動(dòng)靶船。中國(guó)也在開發(fā)高超音速滑翔體反艦導(dǎo)彈，這可能使中國(guó)反艦彈道導(dǎo)彈更難被攔截。

去年的報(bào)告相比，今年這份報(bào)告有了些許變化，首先，美國(guó)終于承認(rèn)中國(guó)首艘國(guó)產(chǎn)航母“山東”艦編號(hào)是002，此前在2020年美軍認(rèn)為“山東”艦的編號(hào)還是“001A”。

雖然搞清楚了“山東艦”的編號(hào)，但在我國(guó)新航母發(fā)展上，這份報(bào)告卻宣稱，解放軍正在制造的常規(guī)動(dòng)力新航母“003”排水量此前預(yù)估是8萬噸左右，但最新的衛(wèi)星圖顯示，003的排水量達(dá)到10萬噸，同時(shí)會(huì)搭載FC-31和殲-20發(fā)展而來的五代艦載機(jī)。同時(shí)中國(guó)“試圖發(fā)展”十萬噸核動(dòng)力電磁彈射器航母“004”，但由于“經(jīng)濟(jì)原因”，這一發(fā)展已經(jīng)暫停。

除了航母以外，這份報(bào)告還宣稱解放軍正在發(fā)展076型兩棲攻擊艦，或許裝備彈射器。

在解放軍的發(fā)展目標(biāo)上，報(bào)告繼續(xù)渲染解放軍“正在建造世界上規(guī)模最大的艦隊(duì)”。報(bào)告稱，解放軍擁有大約350艘軍艦和潛艇，其中包括130多名主要水面戰(zhàn)斗艦。相比之下，美國(guó)海軍的作戰(zhàn)力量約有293艘船。”

盡管取得了巨大的成就，中國(guó)海軍目前雖然有一定的局限性和弱點(diǎn)。這些缺陷包括反潛能力不足、遠(yuǎn)程情報(bào)獲取能力有限、聯(lián)合作戰(zhàn)能力不足、人員素質(zhì)不足、缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)等，但中國(guó)正在努力克服這些缺點(diǎn)。

對(duì)于中國(guó)的海軍力量現(xiàn)代化的目的，報(bào)告認(rèn)為首要目的是為了應(yīng)對(duì)臺(tái)海潛在沖突，成為中國(guó)反介入/區(qū)域拒絕（A2/AD）力量的一部分，阻止美國(guó)干涉在臺(tái)海或其他中國(guó)近海地區(qū)的潛在沖突

其他目的包括：實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)近海地區(qū)，特別是南海地區(qū)的控制；加強(qiáng)對(duì)海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的外國(guó)軍事活動(dòng)的監(jiān)視；保衛(wèi)中國(guó)的海上交通線，特別是連接中國(guó)與波斯灣的交通線；取代美國(guó)在西太平洋地區(qū)的影響力；以及鞏固中國(guó)作為地區(qū)性主導(dǎo)大國(guó)和世界主要強(qiáng)國(guó)的地位。

美國(guó)海軍近年來采取了一系列行動(dòng)來對(duì)抗中國(guó)海軍現(xiàn)代化。美國(guó)海軍將大部分兵力轉(zhuǎn)移到太平洋地區(qū)部署；將性能最強(qiáng)新艦艇和戰(zhàn)機(jī)以及最優(yōu)秀的士兵派往太平洋；在印太地區(qū)維持或增加一般存在行動(dòng)、訓(xùn)練和演習(xí)，以及與印度-太平洋盟友和其他海軍合作；擴(kuò)張美國(guó)海軍的規(guī)模；啟動(dòng)、增加或加速開發(fā)新軍事技術(shù)和裝備新艦艇、飛機(jī)、無人駕駛艦船和武器的眾多項(xiàng)目；開始研究新的作戰(zhàn)概念來對(duì)抗中國(guó)等等。