近年來，司法拍賣制度呈現(xiàn)出由委托拍賣優(yōu)先到法院自行拍賣與委托拍賣并行、拍賣方式由現(xiàn)場向網(wǎng)絡(luò)平臺轉(zhuǎn)化的演進(jìn)趨勢。自2012年以來，寧波海事法院收案數(shù)量和拍賣船舶數(shù)量一直居于全國海事法院前列，并于2014年起通過船舶在線競拍網(wǎng)和淘寶網(wǎng)兩個平臺實(shí)施船舶網(wǎng)絡(luò)拍賣。為總結(jié)兩年來船舶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的情況，該院課題組作了專項(xiàng)調(diào)研。
一、船舶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的基本情況
2014年，該院首次借助船舶在線競拍網(wǎng)（下稱競拍網(wǎng)）成功拍賣“太平山69”散貨船，成交價2500萬元，高出起拍價24%，受到972人圍觀。2015年，該院積極借助淘寶網(wǎng)和競拍網(wǎng)拍賣船舶，全年共在網(wǎng)絡(luò)平臺拍賣成交船舶29艘，其中在淘寶網(wǎng)拍賣成交10艘船舶，成交總額13470萬元，在競拍網(wǎng)拍賣成交19艘船舶，成交金額29221萬元。網(wǎng)絡(luò)拍賣成交船舶占全年拍賣成交船舶總數(shù)的30%。
二、船舶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺存在的不足
1. 淘寶網(wǎng)相關(guān)拍賣“叫好不叫座”。淘寶網(wǎng)以零傭金、成熟的網(wǎng)絡(luò)競拍平臺和眾多淘寶用戶的多重優(yōu)勢，理應(yīng)對船舶拍賣有強(qiáng)大吸引力，但是在該平臺拍賣的船舶數(shù)量僅為競拍網(wǎng)的三分之一。主要原因有三點(diǎn)：一是淘寶網(wǎng)在拍品設(shè)置、介紹方面，未體現(xiàn)船舶拍賣的特色。二是淘寶網(wǎng)要求發(fā)布拍賣公告時必須輸入評估價，與船舶公告的特性不符。船舶拍賣公告依法必須包括催告?zhèn)鶛?quán)人登記債權(quán)的內(nèi)容，登記期間為60天，此時船舶評估剛啟動、尚未完畢，評估價格尚沒有形成，而淘寶網(wǎng)的拍賣公告發(fā)布后即不能修改評估價。三是淘寶網(wǎng)面向的法院與競買人眾多，服務(wù)專員與法院聯(lián)系疏松，難以為競買人提供專業(yè)咨詢。
2.競拍網(wǎng)平臺建設(shè)待加強(qiáng)。競拍網(wǎng)是該院與浙江省寧波市人民政府口岸與打擊走私辦公室于2012年5月簽署《服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)合作框架協(xié)議》以來，雙方加強(qiáng)合作推動船舶司法拍賣統(tǒng)一平臺建設(shè)的一項(xiàng)成果。主要問題是拍賣技術(shù)原創(chuàng)性、成熟度有待完善，法院后臺操作相對零散，欄目設(shè)置上無法院網(wǎng)拍編號，保留價輸入界面無船舶名稱，法院管理賬戶獨(dú)立性不徹底。
三、實(shí)施船舶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣存在的問題
1.選取何種拍賣方式缺乏標(biāo)準(zhǔn)。不同的業(yè)務(wù)庭和執(zhí)行人員對于選取船舶在淘寶網(wǎng)、競拍網(wǎng)或是浙江船舶交易市場現(xiàn)場拍賣有明顯差別。《最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的意見》（下稱《意見》）對法院自主拍賣有多個網(wǎng)絡(luò)平臺時如何選擇，也沒有規(guī)定。
2.拍賣船舶委員會虛化。拍賣船舶啟動后，拍賣船舶委員會不能及時成立與運(yùn)轉(zhuǎn)，大量的事務(wù)性工作仍然由執(zhí)行人員完成，拍賣船舶委員會難以發(fā)揮組織船舶鑒定、評估和拍賣的作用。
3.網(wǎng)絡(luò)拍賣流程不暢。受傳統(tǒng)思維影響，在競拍網(wǎng)拍賣的絕大多數(shù)船舶沒有在拍賣公告發(fā)布時設(shè)置保留價，而是確定有人報名后才匆匆忙忙討論確定保留價。淘寶網(wǎng)上拍賣成交必須滿足拍賣余款付清這一條件，而負(fù)責(zé)與競買人簽訂成交確認(rèn)書和督促支付余款的是執(zhí)行人員，其不負(fù)責(zé)網(wǎng)上確認(rèn)成交，時有因溝通不足導(dǎo)致淘寶網(wǎng)成交確認(rèn)延遲的情況。此外，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)平臺兩次拍賣流拍的船舶一般未繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)平臺變賣。
四、改進(jìn)船舶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的建議
1.穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)拍優(yōu)先。除特殊原因，如船籍港和潛在競買人在當(dāng)?shù)?、涉及捕撈許可轉(zhuǎn)移、當(dāng)?shù)胤ㄔ何信馁u，可以經(jīng)審查批準(zhǔn)后在當(dāng)?shù)亟M織現(xiàn)場拍賣外，其余法院拍賣的船舶應(yīng)當(dāng)全面借助網(wǎng)絡(luò)平臺拍賣。淘寶網(wǎng)和競拍網(wǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶噸位、構(gòu)造復(fù)雜程度、潛在買家集中度合理分工，充分發(fā)揮競拍網(wǎng)的專業(yè)性和淘寶網(wǎng)的大眾性、用戶多的優(yōu)勢，提高拍賣成交率。
2.適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)拍賣需求，做好拍賣前準(zhǔn)備。在評估環(huán)節(jié)把有關(guān)船舶的基本信息做成格式化表格，由驗(yàn)船師填寫并上網(wǎng)發(fā)布。盡量縮短評估周期，及早在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布拍賣公告、評估價與相關(guān)資料，吸引更多競買人上船看樣和報名競拍。
3.由專人履行拍賣船舶委員會職能。依據(jù)海事訴訟特別程序法及有關(guān)司法解釋規(guī)定，及時成立拍賣船舶委員會。人員組成上應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)司法技術(shù)輔助工作部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作的精神，將有關(guān)人員吸收到拍賣船舶委員會，全面負(fù)責(zé)與船舶拍賣有關(guān)的事務(wù)性工作。
4.優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)拍賣流程管理。建立一次性確定首次拍賣和第二次拍賣的保留價、起拍價的機(jī)制。已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)平臺拍賣的船舶，應(yīng)當(dāng)在同一網(wǎng)絡(luò)平臺繼續(xù)變賣。
5.加強(qiáng)監(jiān)督管理。明確司法技術(shù)輔助部門人員、網(wǎng)絡(luò)平臺人員的保密責(zé)任，簽署保密責(zé)任狀，為經(jīng)辦人員配備專門的保密手機(jī)，確保法院賬戶安全。明確網(wǎng)絡(luò)平臺協(xié)助拍賣船舶的義務(wù)內(nèi)容，由上級法院與第三方機(jī)構(gòu)聯(lián)合評估義務(wù)履行情況，切實(shí)改進(jìn)不足。
6.明確激勵，促進(jìn)技術(shù)升級。依據(jù)《意見》第五條規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)平臺因協(xié)助法院自主拍賣船舶產(chǎn)生的合理費(fèi)用，應(yīng)由法院承擔(dān)，不宜變相交當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)不斷升級完善，滿足一次性拍賣公告和參數(shù)設(shè)置即可以滿足兩次網(wǎng)絡(luò)拍賣，一次性輸入有關(guān)參數(shù)滿足變賣的分期實(shí)施。淘寶網(wǎng)可以引入專業(yè)人才，為全國海事法院系統(tǒng)設(shè)立船舶拍賣專門模塊，推進(jìn)船舶拍賣資源整合。競拍網(wǎng)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)保證金與拍賣余款的網(wǎng)上結(jié)算功能，加強(qiáng)綜合性融資服務(wù)，緩解船舶拍賣尾款支付困難。