上周,好事多磨的中韓自貿協定終于簽署,自此中韓自貿區建設正式完成制度設計,即將進入實施階段。這是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿易額最大的自貿協定。國務院發展研究中心測算,中韓自貿協定將拉動中國實際GDP增長0.34個百分點,拉動韓國實際GDP增長0.97個百分點。
日前,中國商務部部長高虎城撰文《借力中韓自貿協定,共襄區域發展繁榮》指出,中韓自貿協定實施后,中國的紡織服裝、有色金屬、鋼鐵等行業,可以進一步降低對韓國出口成本,提高在韓市場份額。韓國的機械設備、液晶顯示等行業,也將在中國市場大顯身手,更好地分享13億中國人的廣闊商機。
紅利是極其誘人的。因此,從中韓自貿區修成正果的當天開始,與韓國一海之隔的山東省威海市、煙臺市、青島市就迫不及待地先行先試,紛紛“放大招”。
借中韓自由貿易協定正式簽署之機,威海市在韓國首爾市中區首爾市政府廣場和鐘路區光華門現代大廈兩處重要建筑投放戶外電子顯示屏廣告,以輪流播放的模式,向韓國民眾展示了威海的對外開放形象。
6月3日,威海跨境電子商務產業基地入選商務部公示的第二批“國家電子商務示范基地”。下一步,威海市探索爭取跨境電子商務“網購保稅進口”、“直購進口”試點,研究開發威海跨境電商公共服務平臺,打造中韓跨境電子商務試驗區。
作為首個寫入自貿協定的中國城市,威海的緊鑼密鼓是“底氣”十足的。在《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》的第17章第25條“地方經濟合作”中明確,“將威海與仁川自由經濟區(IFEZ)作為實施合作項目的示范區,試點合作項目將在包括但不限于以下的領域探索和開展合作,如貿易、投資、服務、產業合作等,以在本協定框架的地方經濟合作方面發揮示范和引導作用。”此外,還補充提到“在審議試點合作項目成果后,締約雙方將探索把地方經濟合作推廣到全國的可能性。”
有了“金字招牌”,威海市將會進一步借勢爭取國家和山東省的支持政策。
無獨有偶。煙臺市設立的中韓產業園被確定為中國方面重點對韓合作園區,也被納入框架協定中。
6月1日,煙臺中韓產業園新聞發布會暨項目簽約儀式在首爾舉行。6月3日,煙臺中韓產業園新聞發布會在北京召開。據煙臺市副市長楊麗介紹,煙臺中韓產業園將被打造成為中韓自貿區產業合作示范區、東北亞綜合國際物流樞紐、“一帶一路”戰略合作平臺和韓國元素突出的智慧型宜居新區。
與此同時,媒體報道稱,煙臺口岸相關部門為中韓產業園量身打造了特殊的檢驗檢疫政策,減輕園區企業負擔,加速通關,比如對來往于中韓兩國的郵輪在原有靠泊檢疫的基礎上,采取隨船檢疫和靠泊檢疫相結合的模式。
對于煙臺的熱情高漲,看一組數據便可以理解:2001年煙臺對韓貿易額8億美元,到2014年達109.7億美元,13年間增長了13倍。占全市進出口的20.8%,占全省對韓貿易的33.4%,占全國對韓貿易的3.8%,煙臺市是山東省17市中對韓貿易額最大的城市。韓國是煙臺第一貿易伙伴、第一進口來源國、第一外資來源國。
而早在1989年,山東省第一家韓國獨資企業選擇落戶青島,隨后韓資企業紛至沓來,發展至今,青島已經成為了全國韓資企業最為密集的城市。
中韓自貿協定落地后,青島市政府在6月1日印發了《青島市搶抓中韓自貿區新機遇提升對韓開放合作水平2015—2016年度行動計劃》,其中涉及加強高端產業合作推動轉型升級、實施對韓貿易拓展工程、提升青島市對韓合作進入國家戰略、加強全方位交流合作推進深度融合。
同樣是6月1日,“青島—釜山資本市場合作論壇”舉辦,在論壇上,青島市政府與韓國釜山市政府、韓國預托結算院三方共同簽署了《青島市與釜山市經濟通商和金融領域交流合作備忘錄》,為雙方有關企業和金融機構搭建有效的資本合作平臺。
有了“VIP優惠券”,開放程度和水平頗高的威海、煙臺、青島等地是首當其沖的受益者,但作為最早實施新規則和新條款的區域,面臨的壓力和博弈的難度也是最大的,只有改革先行,才能加快釋放自貿區紅利。
從微觀上來說,改革包括調整現行貿易政策,提升國際化、市場化水平,搭建合作平臺,拆除貿易壁壘,暢通合作渠道。但是發展外向型經濟不能頭疼醫頭、腳痛醫腳,山東省有可能會接二連三出臺后續配套文件,為下一步發展提出指導性意見,比如進行產業結構調整、機構體制改革以及金融改革等,加快轉型升級。