近日,農業農村部正式印發《“十四五”全國漁業發展規劃》(簡稱規劃),明確提出,發展深遠海大型智能化養殖漁場,建設一批重力式深水抗風浪、桁架式網箱和養殖工船等先進設施裝備;開展玻璃鋼等新能源、新材料漁船建設;重點實施老舊遠洋漁船更新改造;推進建造極地漁業科學考察船。
規劃提出,到2025年,我國漁業產值達到1.5萬億元,漁業科技進步貢獻率達到67%,全國海洋捕撈機動漁船數量與2020年相比實現負增長,建設國家及海洋牧場示范區200個,力爭到2035年基本實現漁業現代化。
為實現上述目標,規劃提出了夯實漁業生產基礎,提升水產品穩產保供水平;推進產業融合發展,提升漁業產業現代化水平;強化漁業改革創新,提升行業治理水平;持續加強以長江為重點的水生生物保護,促進漁業資源可持續利用;強化漁業風險防控,促進漁業安全發展;推進開放發展,促進合作共贏等重點任務以及相關12項重大工程。
規劃提出,嚴格控制海洋捕撈強度,優化捕撈作業結構,實施海洋漁業資源總量管理。實施海洋漁船及裝備設施更新改造,推進捕撈機械化,提高人工替代水平。鞏固提升公海漁業,做優做強過洋性漁業,穩妥有序發展極地漁業;加強國際漁業資源調查評估,開拓新漁場新資源;研發遠洋漁船捕撈機械化、自動化裝備,實行以機代人;加快遠洋漁業基地建設,加大遠洋產品國內市場培育力度,引導企業逐步提高自捕魚運回比例促進全產業鏈發展;鼓勵企業兼并重組做大做強,提升規范發展和國際競爭力。
為此,規劃提出實施水產種業提升工程、養殖池溏標準化改造和尾水治理工程、設施化養殖工程、減船轉產及漁船更新改造工程、遠洋漁業綜合保障工程等5項水產品穩產保供能力提升重大工程,明確建設水產種質資源場50個以上,創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區100個以上,鼓勵開展岸基、近海、深遠海設施化養殖,發展深遠海大型智能化養殖漁場,建設一批重力式深水抗風浪、桁架式網箱和養殖工船等先進設施裝備。
規劃提出,支持資源破壞強度大的漁船更新改造為資源友好型捕撈漁船,開展玻璃鋼等新能源、新材料漁船建設,推進漁船節能減排;支持海洋捕撈漁船配備防污染、北斗和天通衛星通導、“插卡式AIS”等裝備,提升漁船整體現代化水平和安全生產保障能力;加大遠洋漁船及船用設備更新改造力度,重點實施老舊遠洋漁船更新改造;加快推進遠洋漁業國內及海外綜合基地建設;支持遠洋漁業資源調查和探捕,推進建造極地漁業科學考察船。
規劃提出,推進漁業研發、生產、加工、流通、消費、服務等各環節有效鏈接、協同發展,實施漁業產業現代化能力提升重大工程,建設智慧漁港、平安漁港、綠色漁港、產業漁港、人文漁港,推動形成以中心漁港、一級漁港為核心的漁港經濟區,帶動加工貿易、冷鏈物流、休閑漁業、海洋牧場、濱海旅游等多元化產業發展。
規劃提出,實施漁船管理改革,完善海洋漁船控制制度,健全捕撈業準入和退出機制,繼續支持海洋捕撈漁民減船轉產,落實轉業扶持政策;抓住捕撈控制關鍵環節,實施漁船分級分類分區管理,落實屬地監管責任,加強漁船審批、修造、檢驗監管。強化漁具監管,優化完善漁具管理制度,研究制定漁具網目尺寸、漁具數量等管理要求。
規劃提出,提升漁政執法能力,多渠道加強漁政執法裝備建設,強化執法船艇、執法人員執法資格管理,聚焦長江禁捕、涉外漁業、休禁漁管理、黃河流域生態保護和高質量發展、水生野生動物經營利用、安全生產、水產養殖用投入品等領域開展專項執法,嚴厲打擊使用電毒炸、涉漁“三無”船舶和“絕戶網”等嚴重違法行為。實施漁業治理能力提升重大工程,建設漁政執法遠程監控指揮調度系統,支持漁政執法船艇和裝備建設,強化雷達、無人機、高清視頻監控等信息化裝備配備,在長江流域新建中小型漁政基地。
規劃還明確,加大科技攻關力度,推動漁業重大基礎前沿研究和重要共性關鍵技術研發;發展智慧漁業,開展深遠海養殖平臺、無人漁場等先進養殖系統試驗示范等內容。