5月11~12日，中國拆船協會與歐盟委員會環境總司共同在江蘇省無錫市舉辦了“申請歐盟拆船廠清單研討會”。會上，歐盟委員會環境總司官員向國內拆船企業講解了歐盟委員會制定的《位于非歐盟國家的拆船廠納入歐盟拆船清單的要求及程序技術指南》，中國拆船協會就國內會員拆船企業申請加入歐盟拆船廠清單等有關事宜提出了要求，并作出具體安排。
3年前，歐盟諸國受全球經濟復蘇遲緩、航運業持續低迷的影響，大量船舶逐步退出航運市場，報廢船舶數量劇增。對此，歐盟拆船廠無力拆解懸掛其成員國船旗的船舶。基于《2009香港國際安全與無害環境拆船公約》（《香港拆船公約》）安全和環境無害化拆船有關條款，歐盟出臺了僅作為歐盟地區內各成員國須執行的《歐盟拆船新法案》。該區域性法案對經濟合作與發展組織國家（OECD）以外的拆船國家拆解歐盟成員國船旗船舶開放了“綠燈”，擴大了老舊船舶的可拆解區域，但執行“綠色拆解”的門檻要高于《香港拆船公約》，例如，列入法案清單的有害物質種類要多于《香港拆船公約》；拆解的有害物質須送至經國家授權的危廢處理回收機構處理，且回收處理標準須按照歐盟標準執行等等。之后，歐盟又相繼頒布《位于非歐盟國家的拆船廠納入歐盟拆船清單的要求及程序技術指南》和《有關位于第三國的拆船廠申請加入〈歐盟拆船廠清單〉的相關信息及文件》等文件，為有意申請拆解歐盟成員國船旗的非OECD國家的拆船廠提供技術指導。
《歐盟拆船新法案》等文件出臺，一方面削減了一些采用沖灘方式拆船國家在成本方面的優勢，推動了安全與無害環境拆船的進程；另一方面有助于促使懸掛歐盟成員國船旗的船舶得到綠色拆解。進入歐盟的拆船廠通過建立嚴格的船舶有害物質清單、拆船計劃等，進一步提升拆船環境無害化管理水平。這也將為倡導并踐行綠色環保理念的我國拆船業提供商機。
當然，我國具備拆解歐盟船舶條件的拆船企業是否申請加入清單需要權衡得失與利弊。盡管《歐盟拆船新法案》依據的是《香港拆船公約》，但在很多方面又增加一些新的要求，這勢必將增加拆船企業拆解成本。因此，我國拆船企業要權衡增加的投入跟獲得的效益是否成正比。
浙江宏鷹拆船有限公司常務副總經理張軍朝：安全環保措施最為關鍵，《法案》僅對拆船廠有約束力
第一批的清單將于2017年1月或更早公布，要想進入第一批名單，在今年7月1日前必須提交完整的申請材料。“宏鷹拆船公司可能趕不上這個時間進度，但仍在積極整理相關材料，為下一批申請加入歐盟拆船廠清單做好準備。”張軍朝表示。對于拆船企業而言，在所要提交的申請材料中，拆船廠計劃、安全環保措施是比較重要的兩部分。
其中，拆船廠原計劃包括：油污水無害化處理、專業人員的安全意識和規范操作能力、拆解能力與環保設備的相匹配度、有害物質處理等。要想加入歐盟拆船廠清單，拆船廠除了滿足防止危害人類健康和環境、有能力控制“不透水層、控制泄露、排水系統”、具有隨時可以部署的圍油欄的浮油回收器等多方面的環保要求外，更要注意滿足這些要求需具備的處理能力要與該廠的拆解能力相對應。即便企業具備了齊全的環保設備，但若因拆解能力與拆解設施設備不相匹配，無法消化有害物質的話，同樣不能加入“歐盟拆船廠清單”行列。
在安全環保措施方面，清單的要求主要涉及拆解的工藝和流程。例如，有害物質的甄別、去除及流向管控，拆船監理。“不要將各類有害物質相互混淆，要分類管理和處置，從產生到最后的處置都要可追溯”“拆船廠應確保所有產生于拆船的廢物和重量有記錄，且僅轉移給經授權的廢物處置回收機構”“制定有害物質從拆船廠到運送至最終目的地的全過程跟蹤記錄”等要求，能確保拆船廠安全環保地管理和儲存有害物質和廢物。此外，清單對員工職業病的防止、防護用品、安全操作等也作了相應的要求和規定。例如，“保護員工避免工作中暴露于石棉風險的措施”“所有的危險物質需從船上移除，收集、儲存、轉移、處置，不直接接觸環境或工人（如：裸手接觸，直接接觸呼吸道等）”。
可見，拆船廠在設備設施建立和人員維護方面，需要提交較為完善的資料。張軍朝認為，這兩部分的材料又有著緊密的內在聯系。“其實，建立良好的設備設施在一定程度上能更好地保護員工的健康和安全。例如，拆船廠的吊機起重量大，能減少員工在一線操作的次數，在一定程度上降低事故的發生概率，從而保障員工的人身安全。”他說。
值得注意的是，加入歐盟清單前，拆船廠首先要得到具有相關資質的獨立驗證機構的認證，所謂獨立，就是“拆船廠主和獨立驗證機構之間的合同使后者有權執行所有必要的活動以檢查拆船廠是否符合法規要求并出具報告。獨立驗證機構的合同義務不得阻礙或限制后者的行動”，獨立認證機構可以是本國，也可以是國外的。“目前，國內外一些符合條件的獨立驗證機構（如船級社）近期正在與我們聯系，表達了相關的意愿，認證費用也有明確報價。我們尚在考慮中。”張軍朝表示。
不過，張軍朝提出：“在申請加入歐盟拆船廠清單的過程中，還存在一個問題。《歐盟拆船新法案》中的各項條款對于拆船廠有較大的約束力，但對船東而言，卻鮮見約束力。”對于這個問題，來自江門市中新拆船鋼鐵有限公司的副總經理劉炎輝有著相同看法。
江門市中新拆船鋼鐵有限公司副總經理劉炎輝：有望進入第一批清單，《法案》存在漏洞或損害船廠利益
《歐盟拆船新法案》存在一個巨大的漏洞，即只規定了“掛歐盟旗的船舶只能在獲得歐盟認證的拆船廠內拆解”，卻沒有對“掛歐盟旗的年限”作詳細的規定。這就意味著，《歐盟拆船新法案》不但對船東鮮有約束力，而且對“掛歐盟旗的船舶”不具備足夠的強制性。一旦船東受利益誘惑，便可以在老舊船舶快到使用期限前，更換船旗，以便將船舶送到一些非歐盟拆船廠清單中的拆船廠進行拆解。這一方面規避了法案的明確規定，另一方面，以打擦邊球的方式獲得了更高的利益。“在無錫會議上，我們對此提出了異議，但歐盟環境總司官員并未給出明確答復和修改建議。”劉炎輝表示。
即便如此，在拆船業綠色發展的潮流中，肩擔社會責任的中新拆船公司早在《歐盟拆船新法案》出臺后，便開始著手準備相關資料。“從目前的進度看，我們將在7月1日前提交完整的資料，如果順利的話，或將進入第一批的歐盟拆船廠清單。”劉炎輝表示。
對于“加入歐盟拆船廠清單，中國拆船廠在世界拆船市場的份額也會相應提高”的說法，劉炎輝認為：“若能獲得歐盟的認證，國內企業確實會獲得更大的市場商機。”中新拆船公司于2010年正式開始綠色拆船的業務，那時，歐洲船東的環保意識比較強，他們通過委派第三方監理的方式到中新拆船廠長駐以監督是否對他們的船舶進行綠色拆解。這也促使了該公司很早為加入歐盟拆船廠而積極準備。“一旦進入歐盟拆船廠清單，這將有利于提高中新拆船廠的品牌知名度，拓寬和歐盟部分船東的合作范圍，對推動綠色拆船事業也有一定的促進作用。”劉炎輝表示。