1月30日，國家能源局發布《2023年電力安全監管重點任務》，提出開展海上風電施工安全專項監管。這是自2020年以來，海上風電施工首次被列入電力安全監管重點任務。

近年來，海上風電施工安全事故頻發。2021年7月，中廣核惠州港口一期海上風電項目的施工平臺“升平001”發生側翻，導致4名工作人員失聯。2022年7月，粵電陽江青洲海上風電項目的施工船“福景001”錨鏈斷裂，走錨遇險沉沒，25名船員不幸遇難。

受補貼退坡影響，發電集團紛紛加快搶裝海上風電，但由于施工船資源有限，無法滿足市場需求，一些船只經過改裝后便開始進入海上風電施工領域，為安全事故發生埋下了隱患。

“升平001”平臺建造于2014年，原本只是一艘居住平臺，后于2021年改造加裝了1600噸履帶吊。“福景001”建造于1983年，是一艘原油運輸船，2020年被華景智云公司買下并改裝成浮吊起重船，重新投入使用。

此外，由于需求旺盛，一些沒有作業經驗的企業也紛紛進入海上風電施工市場。“升平001”的承租方為山東電建一公司，山東電建一公司主要從事陸上風電、光伏發電的建設和工程施工，海上風電施工經驗不足。“福景001”的船東華景智云此前沒有公開的海上風電項目業績。

在海上風電搶裝潮推動下，改裝的施工船舶和施工隊伍水平參差不齊，進一步放大了海上風電的施工風險。海上風電施工不同于陸上，難度和風險更大，其管理涉及到發改、海事、交通運輸等多個部門，跨部門的協調與合作往往更加困難。

當前，海上風電施工領域正在發生變化，隨著市場成熟和監管加強，海上風電的施工安全將進一步得到加強。

海上風電進入無補貼的規模化發展階段后，市場主體正在加大對安裝船的投資力度。克拉克森數據顯示，截至2022年底，國內現役風電安裝船54艘，訂單52艘，其中2022年新接訂單就達到30艘，預計到2024年，國內風電安裝船將達到近100艘。這些專業安裝船能夠提高安裝效率，也將在保障安全方面發揮重要作用。

國家能源局、海事局也在加強對海上風電建設、運維的監管。在“福景001”號發生事故后，國家能源局專門下發了《關于進一步加強海上風電項目安全風險防控相關工作的通知》，要求對勘察、設計、施工、安裝調試、監理、運維、船舶運營等單位的資質進行審核，與相關單位簽訂安全生產協議，督促其落實各項安全保障措施；主要負責人和安全生產管理人員應具備與海上風電建設施工、運行維護相適應的安全生產知識和管理能力。

在《2023年電力安全監管重點任務》中，國家能源局提出編寫海上風電施工安全檢查（督查）事項清單，細化安全監管要求。加強與地方應急、海事、交通運輸等部門的協調溝通，進一步形成監管合力。

上海、江蘇、山東海事局陸續發布了海上風電通航安全管理辦法，對其管轄海域內從事海上風電建設、運維的船舶、人員進行專門管理。