示范船爭(zhēng)相下水 開(kāi)啟動(dòng)力新時(shí)代
2014年4月15日，財(cái)政部和交通運(yùn)輸部共同印發(fā)《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》。該辦法顯示，對(duì)于符合條件的新建LNG動(dòng)力示范船舶，按照建造時(shí)間和主機(jī)總功率不同，給予不同力度的資金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在單船63萬(wàn)元至140萬(wàn)元不等。
在此辦法的激勵(lì)下，江蘇、上海、浙江、廣西、山東等內(nèi)河水運(yùn)大省掀起了一股LNG動(dòng)力船的建造熱潮。
2015年5月26日，江蘇省首艘LNG雙燃料動(dòng)力貨輪——“江蘇河海(貨)1”在徐州順堤河港滿(mǎn)載1585噸煤炭，首航揚(yáng)州電廠(chǎng)。江蘇河海運(yùn)輸股份有限公司董事長(zhǎng)陳仁友告訴記者，“還有類(lèi)似的4艘船正在建造，即將下水。”
據(jù)陳仁友介紹，LNG雙燃料動(dòng)力船舶70%用氣，30%用油，與使用單一柴油作燃料相比，燃料成本可節(jié)約20%左右，其二氧化碳排放量可減少約20%、氮氧化物排放量減少90%。
2015年11月，由廣西西江開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司投資研發(fā)的LNG雙燃料動(dòng)力示范船“西江興桂3608”在廣西貴港市成功下水試航，標(biāo)志著西江船舶正式進(jìn)入“氣化時(shí)代”。
2016年6月14日，由江蘇宏華海洋建造的內(nèi)河純液化天然氣(LNG)動(dòng)力散貨船“綠動(dòng)7003”、“綠動(dòng)7009”試航成功，并交付綠動(dòng)水上運(yùn)輸有限公司。據(jù)悉，該系列船將建造200艘，總造價(jià)達(dá)7.8億元。
多項(xiàng)因素制約 發(fā)展進(jìn)度不盡人意
內(nèi)河LNG動(dòng)力示范船建造和下水的熱潮，似乎預(yù)示著LNG動(dòng)力在內(nèi)河應(yīng)用的良好前景。但在紅火背后，仍存在一些問(wèn)題，成為L(zhǎng)NG動(dòng)力船發(fā)展的糾結(jié)之處。
雙燃料還是單燃料?使用LNG做燃料，耗能成本最多可降低約25%，因此，盡量加大LNG的使用量當(dāng)然更好。但水上“油改氣”與陸上“油改氣”面臨的情況類(lèi)似，目前船東主要選擇以L(fǎng)NG-柴油雙燃料動(dòng)力改造為主，純LNG動(dòng)力由于改變?cè)邪l(fā)動(dòng)機(jī)特性，建造費(fèi)用太高、動(dòng)力下降、加氣站點(diǎn)不足等原因，多數(shù)船東并不看好。
受益還是負(fù)擔(dān)?經(jīng)濟(jì)性是推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展最重要的動(dòng)力之一。雖然LNG動(dòng)力能夠大幅降低燃料費(fèi)用，但只有在節(jié)省的燃料費(fèi)用足以抵消公司在再液化設(shè)備和船型變大時(shí)的投資，并且不對(duì)操作和維護(hù)保養(yǎng)帶來(lái)額外投資時(shí)，才具有現(xiàn)實(shí)意義。“無(wú)論是新建還是改造船舶，前期的投入相對(duì)都較高，需要長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)才能收回。”
油價(jià)下行?氣價(jià)上行?這是船主們擔(dān)憂(yōu)的另一個(gè)問(wèn)題。LNG動(dòng)力船的替換思路誕生于油價(jià)高企時(shí)代，近年來(lái)，國(guó)際油價(jià)卻進(jìn)入了下降通道。另一方面，隨著LNG燃料的需求量增大，不時(shí)傳來(lái)天然氣價(jià)格上漲的風(fēng)聲。一漲一跌之間，LNG動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)效益將大打折扣。
受諸多因素困擾，LNG動(dòng)力船的推廣雖然已取得一些成效，但相比于此前的規(guī)劃目標(biāo)，進(jìn)度差強(qiáng)人意。2011年，中國(guó)船級(jí)社和中石油即共同啟動(dòng)了“氣化長(zhǎng)江”工程，如今“十二五”已經(jīng)收官，但在長(zhǎng)江干線(xiàn)運(yùn)輸船舶中，LNG動(dòng)力船所占比例離發(fā)展目標(biāo)仍相去甚遠(yuǎn)。
運(yùn)用多種手段 助推LNG動(dòng)力船應(yīng)用
我國(guó)能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃明確指出，“十二五”期間，大力發(fā)展天然氣，2030年天然氣將占到一次能源的10%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，LNG動(dòng)力船的前景十分廣闊。
黨的十八屆三中全會(huì)提出，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。在LNG動(dòng)力船的推廣上，屬于市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，屬于政府的歸政府，既要發(fā)揮好市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的作用，也要發(fā)揮好政府“看得見(jiàn)的手”的作用，形成強(qiáng)大的引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)力。
首先要發(fā)揮市場(chǎng)資源配置作用。LNG燃料的采用，歸根結(jié)底是由于其經(jīng)濟(jì)性，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看是由于其清潔環(huán)保的特性。從“油改氣”在汽車(chē)運(yùn)輸上的迅速應(yīng)用，就證明了使用LNG作為動(dòng)力燃料具有巨大的經(jīng)濟(jì)性，而船舶的年運(yùn)營(yíng)油費(fèi)以及運(yùn)營(yíng)壽命均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于車(chē)用，LNG動(dòng)力船舶的經(jīng)濟(jì)性也就更為明顯。雖然由于油價(jià)的持續(xù)低迷，企業(yè)對(duì)采用LNG動(dòng)力的熱情有所下降，但可以理解為正常的市場(chǎng)心理。我們要正確分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，尊重市場(chǎng)主體的選擇。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)市場(chǎng)培育進(jìn)行積極布局。如加強(qiáng)天然氣的勘探，控制天然氣生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，進(jìn)一步降低天然氣價(jià)格等等。積極研究和改進(jìn)LNG發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，提高效率、減少能耗，降低企業(yè)改造和更新的成本。
其次要發(fā)揮政府政策助推作用。隨著完善法規(guī)規(guī)范、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、加大資金補(bǔ)貼等政策的實(shí)施，對(duì)提速LNG動(dòng)力船的推廣起到重要作用。當(dāng)前，仍存在加氣點(diǎn)建設(shè)慢、儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施不足、改造資金難以籌措等問(wèn)題，需要在以下五個(gè)方面加大扶持力度。
一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，分層次布局LNG加注站。一位長(zhǎng)江運(yùn)砂船主表示，“僅從武漢金口到陽(yáng)邏就有10多個(gè)柴油加注站，油改氣后，類(lèi)似的天然氣加注站應(yīng)比這只多不少。”LNG加注站的建設(shè)滯后，已經(jīng)成為影響LNG動(dòng)力船推廣的瓶頸問(wèn)題。“十二五”期間，不少地市政府制定了LNG加注站的發(fā)展規(guī)劃，大部分僅停留在紙面上。某市規(guī)劃2015年前建成船用LNG加注碼頭14座，目前僅建成1座。沿長(zhǎng)江南京、蕪湖、武漢等港口的LNG加注站，大部分仍處于審批、規(guī)劃階段。
二是發(fā)揮地方積極性，加大政策補(bǔ)貼力度。按照公布的船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼政策，以2015年3月31日為界，對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化船舶的補(bǔ)貼逐漸減少。此次補(bǔ)貼主要由中央財(cái)政承擔(dān)，但中央鼓勵(lì)地方財(cái)政在中央補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上增加補(bǔ)貼資金。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)?shù)卣黾拥难a(bǔ)貼與中央財(cái)政補(bǔ)貼比例可達(dá)1:1.5，以載重1000噸的船舶為例，中央補(bǔ)貼約85萬(wàn)，地方補(bǔ)貼約55萬(wàn)，合計(jì)140萬(wàn)，再加上老舊船舶更新補(bǔ)助等，將大大增強(qiáng)船主更新船舶的意愿。
三是搭建融資橋梁，多渠道籌集資金。內(nèi)河船舶多為家庭船，資金實(shí)力薄弱，除了政策補(bǔ)貼之外，要積極為銀行、融資租賃企業(yè)等企業(yè)搭建橋梁，多渠道籌集更新改造資金。銀行部門(mén)也應(yīng)在適當(dāng)時(shí)機(jī)開(kāi)展授信業(yè)務(wù)，幫助水運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
四是提供便利服務(wù)，扶持LNG動(dòng)力船運(yùn)營(yíng)。目前在京杭運(yùn)河等地，LNG動(dòng)力船可享受優(yōu)先過(guò)閘待遇，大大節(jié)約了運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)時(shí)間。一些地方政府對(duì)發(fā)展綠色、環(huán)保水運(yùn)產(chǎn)業(yè)的支持力度也不斷增強(qiáng)，實(shí)施了人才服務(wù)、稅費(fèi)減免等措施。
五是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)。從LNG動(dòng)力船的技術(shù)和設(shè)備發(fā)展來(lái)看，更多的是船東、船級(jí)社、設(shè)備廠(chǎng)商、設(shè)計(jì)公司和船廠(chǎng)聯(lián)合開(kāi)展研究項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)。因此，生產(chǎn)企業(yè)、航運(yùn)企業(yè)、科研院所、政府機(jī)構(gòu)等應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，加大對(duì)LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用各環(huán)節(jié)的投入力度，實(shí)現(xiàn)LNG能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈的良好運(yùn)作。
