頂風違紀、近親繁殖、帶病提拔、檔案作假、吃里扒外、以權謀私、尋租……
這兩天,一系列“狠詞”再次和我們見面。中海油和中石油相繼發布了巡視整改情況的通報,針對巡視中發現的問題做出了整改匯報。加上4月底中石化發布的整改情況通報,三桶油都已公布了第一輪央企巡視的整改情況。
政知局小編查閱三篇報告發現,三桶油普遍存在管黨不嚴、頂風違紀、用人不規范、以權謀私、投資經營不規范這五方面的問題。真是長見識了。
管黨治黨不嚴十幾年沒召開黨代會換屆選舉
中央最近吹了幾次風,黨管國企要加強。這話可不是無的放矢的。
政知局小編發現,忽視黨的建設、從嚴治黨不力、黨風廉政建設主體責任落實不力、紀檢監察力量配備不齊等是三桶油普遍面臨的問題。其中,中石化的整改落實情況中特別提到,“企業管黨治黨意識淡薄,有的企業十幾年沒有召開黨代會進行換屆選舉”。
目前,三桶油都在配齊紀委書記。其中,中石油明確了紀委書記、副書記任職資格條件和提名考核程序,以及紀委書記專職化實現方式和選任途徑,向崗位空缺的企業、較大的油田和煉化企業、近年案件高發的企業直接選派專職紀委書記。中石化成立了紀檢監察分組(局),中海油也單設紀檢監察機構。
在其他方面,中海油和中石化還存在著對危急問題處理偏輕偏軟,查辦案件處罰偏輕、追究不力、以黨紀行政處分替代刑事處罰等問題。
頂風違紀中石油辦事處酒店多 中海油違規買度假村
三桶油均存在濫用公款方面的問題,其中中石油公款旅游、購買購物卡、違規發放津補貼;中石化大吃大喝、公款旅游屢禁不止;中海油有高管公款吃喝娛樂。
中海油表示,對2013年以來公款打高爾夫球問題,認真調查核實,發現一起嚴肅查處一起,對已經查實的49人,分別給予開除黨籍、黨內嚴重警告和警告以及行政降級等黨紀政紀處分和組織處理。春節前還規定,嚴禁以部門(單位)名義組織任何形式(包括個人出資、集資)的聚餐。
此外,中石油和中石化還存在著公車管理混亂的問題。中石油還有小金庫屢禁不止、處罰偏輕的問題。
對于小金庫,中石油建立清查臺賬并由紀檢組監察局備案管理,小金庫余額全部上繳到“紀檢監察專屬賬戶”。
中石油的問題還包括辦事處、酒店數量眾多,管理混亂,問題多發,類似的還有中海油的違規購置金湖度假村、以會養“村”問題。中石化曾被發現住房違規,企業借款給有關領導人員個人購房,目前已完成整改。
選人用人不規范“近親繁殖”較普遍 還有“小圈子”
中石油和中海油在都存在著違反回避原則,“近親繁殖”的情況,前者現象突出,后者現象普遍,兩家都很嚴重。
二者都進行了整改,研究制定或者修訂了招聘規定。中石油表示對應屆高校畢業生實行網上公開招聘,公示招錄結果在網上進行公示中石油規定;在干部選拔任用、人員調入、工作入職時,組織填寫配偶、直系血親、三代以內旁系血親及近姻親關系人信息,防止出現違反任職回避制度情況。中海油對重要部門和關鍵崗位的領導人員進行輪崗交流。
中石化也有部分黨組管理正職以上干部近親屬在系統內任職,部分干部配偶、子女在中石化境外單位工作。中石化根據不同情況,通過內部消化、跨單位調整、回國工作等方式進行了清理規范。
另外,中石油還有“小圈子”的問題。
對此,中石油對群眾反響大的個別干部,采取了組織調整措施,對在人事調整期間違反組織人事紀律的個別干部進行立案調查。
三桶油在干部提拔任用上都多少存在問題。中石油重才輕德,“帶病上崗”、“帶病提拔”,而且“超職數、超職級、超權限”配備干部、突擊提拔干部、檔案造假。中海油用人違反規定程序,弄虛作假違規提拔干部。
中石化則是人事制度改革滯后、矛盾集中,有的在分管領域選人用人上存在不規范;承認自己患了“大企業病”,機構龐大,應該更加“精干”、“扁平化”。
針對發現的問題,中石化正在研究制定職業經理人試行制度,今年下半年將分批拿出50個左右黨組管理的副職領導人員崗位,面向系統內“70后”、“80后”干部進行跨區域公開競聘。
以權謀私個別領導人員帶頭“吃里扒外”
三桶油都有著為自己人謀利的“罪名”。
中石油的領導人員幫助親友承攬項目謀取暴利;中石化多名領導人員的親屬在系統內經商或與中石化有業務往來,有的通過同業經營、關聯交易謀利;中海油被通報“靠油吃油”,依托海油資源謀取私利。
目前,中石油相關人員均已按要求填寫 “親屬經商辦企業并與中石油發生業務往來情況登記表”并作出承諾。下一步將根據登記申報情況進行核實,對申報不實和瞞報的人員進行查處曝光。中石化進行了個人事項報告進行了抽查,對26名填報信息不實的領導人員,將根據不同情況進行處理。
中海油除自查外進行了以下整改:領導人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開市場購買股票)、經商辦企業的,中國海油不得與其發生業務往來;領導人員配偶子女親屬在私營企業、外資企業、中介機構擔任高管(公司總部機關部門負責人及以上職位)且與中國海油發生業務往來的,領導人員本人必須如實及時向組織報告,嚴格執行回避制度,不得采用議標方式采購,如確系業務需要議標的,需報上一級采辦管理機構批準。
另外,中海油還被批評“個別領導人員帶頭‘吃里扒外’,離職后利用海油資源違規從事油氣經營活動。”
中海油對離職后仍與公司業務有往來的人員作出如下處理:在私營企業、外資企業和中介機構擔任職務、投資入股,或者在上述企業或者機構從事、代理經營活動的,三年之內,中國海油各所屬單位不得與其發生業務往來;三年之后,中國海油各所屬單位與其發生業務往來時不得議標。特殊情況需報上級批準。
此外,中石油的一些領導人員為了個人職務升遷“靠大樹”,利用權力為他人攫取國家油氣資源打開方便之門的問題;一些領導人員與私企老板綁定在一起,走到哪兒就帶到哪兒。
海外投資不規范資產投資回報率較低 有的多年沒有產出
中石油和中海油執行“三重一大”不嚴格。“三重一大”即重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。兩家的海外投資外部監管也存問題。
中石油還被點名“尋租現象”時有發生。
目前已有原主要負責人接受司法機關調查。中石油現在加強海外領導人員交流,加大中層干部和關鍵崗位人員輪換,上半年已輪換220人。
中石化的問題主要是經營方面。一些油氣項目收購程序不夠規范,盡職調查不到位,有的實際運行效果和預期差距較大;資產投資回報率較低,有的多年沒有產出。